政府办党支部总结（精选6篇）
篇1：政府办党支部总结
木里县政府办一支部
2011年工作总结及2012年工作安排
2011年，我支部在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和直工委的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，积极宣传党的路线、方针、政策，思想上、政治上、组织上始终和党中央保持高度一致。在抓好支部建设的同时，促进本支部各单位工作的积极开展。现将一年来的主要工作汇报如下。
一、注重政治理论学习，提高党员队伍的思想政治素质
1、坚持把党的方针政策、法律法规以及外事工作专业知识作为学习的重点。根据各个时期党委和直工委的要求，支部组织党员开展学习，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、十七届六中全会精神。十七届六中全会召开后，支部及时组织党员学习会议精神，认真学习建设社会主义文化强国战略目标，坚持中国特色社会主义文化发展道路理论。
2、坚持政治学习，强化思想政治素质。继续认真学习贯彻胡锦涛总书记在深入开展创先争优活动座谈会的重要讲话，努力提高政治理论水平，并要求全体党员密切联系实际，立足本职，着眼全局，加强思考，认真总结，确保学有所成，学以致用。、坚持业务学习，强化业务工作水平。各科室都结合
1自身实际，认真开展业务学习，每位党员还针对自己工作中的弱点和不足，认真研究解决方法，从而提高了业务工作水平。同时，各科室还认真学习县委、县政府的重要决策决定，为顺利完成各项工作打下了坚实的基础。
二、加强党的组织建设，增强党组织战斗力
一是坚持落实好“三会一课”制度。围绕学习实践科学发展观活动，采取理论学习、上党课、组织专题研讨等多种形式，有计划的组织党员集中学习，让广大党员在学习中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观，不断提升政治思想水平和政策法规水平，提高人生境界。
二是坚持开展民主生活会。及时召开民主生活会，主动征求了党员和同志们的意见和建议，各抒己见、集思广益，相互指出思想、工作、生活中存在的不足，找出差距，制定了整改方案和措施。
三是强化党员队伍建设。县政府办肩负着直接为县领导和基层服务的重任，每一位党员的形象都直接关系到县政府的形象。严格入党程序，并注重发展新党员，加强培养，优化党员队伍，提高整体素质，发挥模范作用。
四是强化作风建设。坚持做好党务公开，遵循注重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，扎实做好机关支部党务公开工作，建立机关作风建设责任制，按照职责分工，责任到人，组织开展自查自评活动，自觉接受党员群众的监督，针
对薄弱环节，努力抓好整改。
三、抓本职工作，促使各项工作圆满完成一是以经济建设服务为中心，加强综合协调。工作中，紧紧围绕发展经济这个中心，主动协调。根据县委、政府的统一部署，协助各部门，为藏区稳定发展和长治久安做出贡献。
二是加强信息、督查工作。加强和完善信息网络建设，健全和落实信息工作队伍。紧紧围绕县政府各个时期的中心工作，抓好信息搜集和上报。并加强督查督办工作，确保全年计划有效实施。
三是做好秘书和行政后勤服务等工作。其一，秘书工作以狠抓会务纪律和发文核文关为突破口，进一步提升服务质量。其二，狠抓后勤工作管理。在车辆管理、接待等方面完善“首问责任制”。坚持“少花钱，多办事”的接待原则，做好事前、事后接待准备，车辆使用坚持轻重缓急的原则，并做好派车登记程序。
这一年，我支部在各项工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要体现在：学习、讨论会开展不够深入；综合服务水平不够高；调查研究不够超前。在今后的工作中，我们将发扬成绩，克服不足，求真务实，开拓进取，争创全县“模范支部”！
一、强化支部建设、健全支部工作制度，提高支部工作有效性
一是加强政治理论学习。健全党支部工作制度、特别是“三会一课”制度。深入学习党的十七大精神，深刻领会“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观精神实质、以科学发展观来指导工作。
二是开展创先评优活动，注重培养、挖掘典型，及时总结宣传推广先进经验。大力宣传、表彰先进典型、先进事迹、弘扬正气，树立时代精神，在党员干部中形成争先创优的良好氛围。
三是提高支部的凝聚力和战斗力，加强对入党积极分子的培养教育，做好发展新党员工作，保证发展党员质量，坚持发展党员的“十六”字方针，严格落实公示制度,严格工作程序，确保发展质量。广泛听取党内外群众意见，增强考核的透明度。定期调整和扩大积极分子的队伍。
二、加强党风、党纪教育，提高党员的服务意识
坚持开展“三个代表”重要思想学习教育活动，按照“八个坚持，八个反对”的要求，对党员进行党的宗旨教育。认真组织党员开展纪律教育活动，在活动中，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、两个条例，组织党员观看党风廉政教育片，使党员思想与党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想保持一致，坚定反腐败斗争的必胜信念，增强遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
篇2：政府办党支部总结
我支部在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和机关工委的具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导，不断加强自身建设，转变作风，扎实工作，较好地发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，圆满完成了各项工作任务。现将本届党支部主要工作汇报如下。
一、加强学习教育，支部整体素质显著增强
我们按照“创一流班子，带一流队伍”的要求，严格制定支部学习规划，坚持每周集中学习一次，并根据不同时期的工作重点确定了具体的学习内容。通过开展扎实有效的学习教育活动，提高了支部整体战斗力。
一是坚持党章学习，强化公仆宗旨意识。重点学习了党的基本知识和党员的权利义务，教育党员在新的历史条件下，自觉保持共产党员的先进性，在金钱、荣誉和物质利益面前，始终保持清醒头脑，做到清正廉洁，无私奉献，全心全意为人民服务。
二是坚持政治学习，强化思想政治素质。我们重点开展学习实践科学发展观活动，根据县委，县组织部安排，按照规定动作不变样，自选动作有特色，扎实完成各项规定活动任务。全体党员认真记录学习笔记，人人撰写心得体会，高标准完成了各项学习活动任务。三是坚持时事学习，强化明辨是非能力。认真组织党员干部观看警示教育片，学习有关警示教育资料，提高全体支部成员明辨是非的能力，从而更加牢固地树立起立党为公执政为民的理想和信念。
四是坚持业务学习，强化业务工作水平。各科室都结合自身实际，认真开展业务学习，每位党员还针对自己工作中的弱点和不足，认真研究解决方法，从而提高了业务工作水平。同时，各科室还认真学习县委、县政府的重要决策决定，为顺利完成各项工作打下了坚实的基础。
二、加强支部建设，支部战斗力不断提高
为了充分发挥支部的战斗堡垒作用，我们从四个方面强化了支部建设。
一是强化规章制度建设。始终坚持“三会一课制度”，即每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会，每两个月召开一次党小组会，每两个月组织上一次党课。支委成员积极组织，带头参加认真备课，使“三会一课”取得了预期效果。在党费收缴方面，每位党员都做到了按时自觉缴纳，对新调资的基数进行了再次核定，确保了党费足额上缴。
二是强化支部自身建设。根据县委、县组织部相关安排，认真开展了以“学习廉政准则”等为主题的民主生活会，开展了批评与自我批评，时刻修正自己，进行自我完善。主动征求了党员和同志们的意见和建议，大家纷纷畅所欲言、各抒己见、集思广益，收集合理化意见，件件得到了落实。
三是强化党员队伍建设。县政府办肩负着直接为县领导和基层服务的重任，每一位党员的形象都直接关系到县政府的形象。因此，我们十分重视党员队伍建设，支委成员经常找新党员和入党积极分子谈心，加强对其培养，党员队伍不断优化，整体素质不断提高，模范作用不断发挥，得到县领导和基层干部的表扬和肯定。今年，我支部共新发展预备党员2人、入党积极分子3人。
四是强化作风建设。支委成员以身作则，率先垂范，坚决执行党风廉正建设有关规定，教育党员时刻高标准严格要求自己。全体党员职责明确、服务优质，对来访人员，热情周到、有问必答，到基层从不乱伸手、找难题。今年，我支部开展了“一帮一”帮扶活动，为龙溪镇井泉村党支部进行了帮扶。另外，支部全体党员积极响应县委、县政府的决定，纷纷自发捐款，多次为灾区群众捐款。
三、做好本职工作，各项工作圆满完成
县政府办公室作为县政府的综合部门，支部始终注意抓好本职工作。由于措施得力，方法得当，各项工作都取得了较好成绩。
秘书科及时准确地完成了县政府各类材料打印装订和文件收发处理工作；完成了县政府各类大型会议领导讲话及汇报材料的起草工作；高质量地完成了文件、材料的把关和印发工作。
信息调研科坚持深入基层搞调研、写信息，为领导科学策提供参考和依据，全年共上报信息500 余条，其中多次被市采用，信息工作受到市里表彰。
政府办认真督促检查各乡镇及部门对政府公文、会议、决定等事项的落实，特别是对近年政府主要工作，做到了经常调度、月月通报、跟踪落实。
此外，全年先后接待了国家及省、市领导500余人次，举办各种大型会议近百次，尤其是圆满完成了中国长治—太行水乡漂流邀请赛等大型活动，受到了各级领导及与会同志的一致好评。
篇3：政府办党支部总结
一、非屏蔽综合布线工程
重庆市**技术发展中心, 其内部网络在重庆市政府部门中具代表性。该单位在2004年时, 内部分部门都独立安装了拨号上网, 每个部门安装单独一个网络终端通过路由器接入个人电脑。
但是2005年, 该单位在局域网内又更换了无线网络。每个部门单独安装一个网络终端, 网络终端通过无线网络和个人电脑之间接入。网络终端的信号由电信公司直接接入该单位的分部门。在分部门的局域网内, 无线网络布置方式为点对点型无线接入。如图1所示。
采用的为点对点的无线接入模式, 无线网卡支持采用的为点对点的无线接入模式, 该模式为每个终端设备配置一块无线网卡, 网卡之间就可以进行通讯, 组成临时的局域网, 共享资源。这类简单的网络无需经过特殊组合或专人管理, 任何两个移动终端之间不需要AP就可以相互对通, 是最简单的无线组网模式。它利用最简单的设备, 最短的组网时间形成有效的无线局域网络, 适用小范围之间的网络资源交流, 在办公中可以相互快捷地传送信息。对于没有安装无线网卡的个人电脑, 部门的网络终端还备有有线接口和个人电脑进行有线连接。
该单位的布线类别为5类, 非屏蔽, 非光纤, 局域网内采用无线连接方式。采用这样的布线方式, 主要是考虑到该单位的网络主要应用于办公、一般对外联系交流, 没有比较严格的保密考虑。凡是涉及到极少数严格保密内容的, 都不会在网络中进行信息传递。但在信息流量逐年越来越大的情况下, 这种无保密功能的系统对工作的影响越来越明显。
该单位的布线设计只考虑了大约5年的需求, 因为考虑到过不了几年又要进行网速、网络加密等方面的升级, 所以, 现在的网络布置只是暂时的。如果有必要继续提高网速和网络加密时, 该单位能够很快进行更新和换代。在该单位的布线中, 有关设备都是采用**品牌, 主要是考虑到该公司规模大, 技术实力比较雄厚, 产品的稳定性和安全性比较可靠、放心, 售后服务质量也比较好, 在政府里享有较好信誉。
施工未曾遇到技术上的难题, 因为单位规模不大, 网络资源需求量比较小。但是, 因为是既有建筑的施工, 又准备可以随时更新升级, 所以施工时采用套管明敷, 线路不美观。目前使用情况, 绝大部分时间都很正常, 没有宕机发生。偶尔发生一天之内老是断线现象, 影响了正常工作, 估计是电信公司提供信号失误产生的, 与单位中的网络布线没有关系。
对使用中的布线系统最为满意的地方:局域网内, 无线信号链接的确带来很大好处, 而且信号传送量不弱于有线信号, 但是无线信号是否会随着电讯设备的增加而受到干扰, 安全性还暂时不知晓;另外, 局域网内的无线信号连接初投资要比有线的初投资较大。
用户最希望得到改善的地方, 就是进一步提高终端机的信号接受速度和抗干扰能力。对于本行业内未来5年网络应用上, 希望应该扩展终端无线信号链接, 扩展更大范围局域网的无线信号连接, 同时成本能够大幅度地降低。
目前, 因为存在信息保密的需求, 新建的政府部门的综合布线已要求采用屏蔽布线, 最常用超5类双绞线。屏蔽布线系统的施工并不复杂, 但是在现场施工中却存在将屏蔽双绞线当作非屏蔽双绞线施工的现象。在施工中只接接地导线, 而不关心屏蔽层与模块之间的连接现象。在此结合重庆市**区国税局屏蔽布线工程的施工, 总结屏蔽布线的施工方法和质量要求。
二、屏蔽综合布线工程
重庆**区国税局综合布线工程采用采用F/UTP双绞线 (总屏蔽层为铝箔屏蔽, 没有线对屏蔽层的屏蔽双绞线) , 主要用于将8芯双绞线与外部电磁场隔离, 对线对之间电磁干扰没有作用。其外径大于同等级的非屏蔽双绞线, 铝箔两面并非都是导电层, 通常只有一面为导电层 (即与接地导线连接的一面) , 铝箔层在有缺口时容易被撕裂。
因此, 在施工时特别注意了下列问题:
(一) 铝箔层与接地导线一起端接到屏蔽模块的屏蔽层上;
(二) 尽量将铝箔层展开, 使之与模块的屏蔽层之间形成360度的全方位接触;避免在屏蔽层上留下缺口。
(三) 当屏蔽层的导电面在里层时, 将铝箔层翻过来覆盖在双绞线的护套外, 用屏蔽模块附带的尼龙扎带将双绞线与模块后部的金属托架固定成一体。这样, 无论是屏蔽壳与屏蔽层之间, 还是屏蔽层与护套之间都没有留下电磁波可以侵入的缝隙
(一) 屏蔽模块与屏蔽配线架的施工
屏蔽模块是安装在面板和屏蔽配线架中的接插件。它的后端与屏蔽双绞线端接。正面是屏蔽RJ45口, 可以插入屏蔽RJ45跳线。重庆**区国税局综合布线工程屏蔽布线系统采用板材外壳的屏蔽模块, 在施工时, 由于屏蔽外壳很容易拆装, 不存在需要谨慎施工的问题。在屏蔽壳体外都有线缆绑扎的空间, 当屏蔽这里与屏蔽模块标准成一体后, 受到外力也不会产生屏蔽层脱离, 因此此处必须在施工中进行绑扎。
屏蔽配线架为金属结构, 它是屏蔽模块的接地汇流条。在屏蔽配线架上, 有着1~2个接地桩, 用于连接接地导线。为了避免屏蔽配线架通过机柜接地, 产生电流环效应, 屏蔽配线架的金属件与机柜保持电气绝缘状态, 在施工时严禁破坏屏蔽配线架上的喷塑层。
(二) 系统的接地
(一) 屏蔽配线架的接地
重庆**区国税局综合布线工程屏蔽配线架用的接地配件为独立的接地配件, 每个屏蔽配线架通过各自接地导线连接到机柜的汇流铜排上, 形成星型接地结构;机柜底部安装接地铜排, 并使用独立的接地导线将接地铜排连接到配线间 (电信间) 的接地桩 (接地铜排) 上, 使各个机柜之间的接地形成星型接地结构;接地导线的截面积大于6mm2;接地导线两端使用冷轧焊片, 避免线头散开组成短路。
为了改善对高频干扰信号的泄放能力, 对接地导线编织了导线, 以更大的表面积满足高频电流的趋肤效应需求。
(二) 综合布线系统的机柜接地
在弱电机房、弱电间、电信间中建立独立的弱电接地导线, 该导线在建筑物的总接地桩上与其他接地导线共地, 形成建筑物内的联合接地体。屏蔽配线架的接地应直接接到机柜的接地铜排上, 形成机柜内的星型接地, 其接地线采用6mm2以上的网状接地线, 利用其表面积大的特点提高线缆的高频特性。为了防止网状接地线短路, 在接地线外套塑料软管。屏蔽布线系统的接地应与强电接地完全分离, 单独接至大楼底部的接地汇流排上。
(三) 其他值得总结的经验
1、屏蔽双绞线护套重庆**区国税局综合布线工程屏蔽布线采用紧套型结构, 有助于防止施工时线缆弯曲所造成的芯线移动, 进而导致特性阻抗 (回波损耗) 值劣化。因此这一做法在综合布线的施工过程中应进一步推广运用。
2、接地体的绝缘建筑物内以任何方式接地的金属物体都应该用合适的包扎元件包扎起来。合适的包扎元件 (如物料带、金属条、包扎条等) 对高频漏电流有尽量大的传导面积, 不适合用细线包扎。
(四) 屏蔽层质量的定性检查
定性检查容易在施工过程中受到忽视, 通过施工, 施工单位总结出下列几点:
1、观看屏蔽双绞线的屏蔽层是否与屏蔽模块的屏蔽壳体呈360度的全方位连接, 以免给电磁波侵入的缝隙;
2、铝箔屏蔽双绞线的接地导线应向后弯曲, 在双绞线与屏蔽模块绑扎时, 与屏蔽模块的绑扎用金属片紧密接触 (也可以将接地导线缠绕在绑扎用金属片上, 但这样做会影响工程进度) 。
3、如果测试时出现屏蔽层与芯线短路的故障, 通常是屏蔽层中的丝网、铝箔或接地导线与芯线接触;也有可能是划破护套时芯线受伤后弯曲, 造成短路, 应及时更换线缆;
4、如果屏蔽双绞线链路的RL值不佳, 而串扰值不差时, 有可能是屏蔽双绞线自身有缺陷。当然也可能是双绞线进水等现象造成;
5、观察屏蔽壳体是否盖严实。
屏蔽布线系统的抗干扰能力的优越性, 使得屏蔽布线越来越受到人们的关注。但是必须注意到的是:如接地不好, 屏蔽双绞线的屏蔽层将成为干扰源。接地不良, 电缆的屏蔽层会吸收外在的电磁干扰, 在传导后向外辐射。因此在施工过程中除采用仪器进行屏蔽性能测试外, 一定要注意定性检查屏蔽层的接地效果。
参考文献
[1]郑洁, 伍培.智能建筑概论[M].重庆大学出版社.2006年第1版;
篇4：政府办党支部总结
关键词：地方政府债券 置换债券 公开招标发行 定向承销发行 信用评级
地方政府债券发行规模和期限分析
经全国人大、国务院批准，2015年我国确认地方政府债务发行额度为3.80万亿元，其中3.20万亿元用于置换存量债务，新增债务0.60万亿元。发债类型包括以一般公共预算作为偿债资金来源的一般债券和以政府性基金作为偿债资金来源的专项债券；发行方式包括公开招标发行和定向承销发行。
（一）发行规模概况
根据笔者统计，截至2015年8月31日，除西藏和深圳尚未开始发行地方债外，全国共有30个省级政府和4个计划单列市政府已发债，发行规模共计19042.75亿元。其中，一般债券发行15712.51亿元（占比82.51%），专项债券发行3330.25亿元（占比17.49%）；置换债券发行15303.48亿元（占比80.36%），新增债券发行3739.27亿元（占比19.64%）。从发行方式上看，公开发行债券14408.52亿元（占比75.66%），定向发行债券4634.24亿元（占比24.34%）。已完成发行的地方债券占全年总发行额度的50.25%，其中，置换债券占全年发行额度的47.99%，新增债券占全年发行额度的62.32%。预计未来4个月，还将有1.89万亿元的地方债券陆续完成发行工作，巨大的地方债券发行量势必对债券市场产生影响。
图1 截至2015年8月31日各省（市）地方政府发行债券规模总额（单位：亿元）
资料来源：公开资料，中债资信整理
从各区域的地方债券发行额度来看，由于各个省份存量债务规模和发行进度不同，发行规模存在较大差异。湖北、江苏、山东、四川、浙江、河北、重庆等省市发行规模较大，而大连、厦门、宁夏、海南和青岛等省市发行规模较小（见图1）。
（二）置换债券与新增债券发行规模对比分析
从地方债券募集资金用途来看，以置换债券发行为主，置换范围包括2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中于2015年到期的债务，以及地方政府甄别经财政部确认的截至2014年12月31日的存量债务。通过发行置换债券，可以降低地方政府通过融资平台等渠道举借的存量债务的融资成本1，缓解地方政府偿债压力。
从置换债券的发行规模来看，浙江、贵州、辽宁、湖北、四川等15个省市置换债发行比例超过全国平均水平，置换债券规模较大。原因主要是这些省份有较大规模存量债务于2015年到期，这与之前审计署和财政部甄别存量债务的规模有关。
除置换债券外，2015年地方债发行还包括新增债券额度6000亿元，其中5000亿元为一般债券，1000亿元为专项债券。截至2015年8月31日，已发行新增债券3739.27亿元，其中一般债券发行3388.27亿元，专项债券发行351.00亿元。一般债券主要用于保障性安居工程、普通公路、铁路、水利、城市地下管网、智慧城市、农村基础设施等无收益和收益较少的公益性项目；专项债券主要用于土地储备、保障性住房、高速公路、轨道交通、水务工程、基础设施等有一定收益的项目。
从新增债券的发行规模来看，西部地区省份如青海、新疆、甘肃、陕西、山西以及东北部地区省份如黑龙江、吉林等新增债发行规模较大（见图2）。原因在于上述省份基础设施新增融资需求旺盛，发行新增地方债券有利于推动区域基础设施、棚户区改造等建设，稳定区域经济增长和改善民生。
图2 截至2015年8月31日各省市新增债券和置换债券占比情况（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
（三）公开发行与定向发行规模对比分析
图3 截至2015年8月31日各省市定向和公开发债占比情况（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
地方债发行方式包括公开招标发行和定向承销发行。从发行情况看，全国以公开发行为主。从公开发行债券的规模来看，包括青海、河南、甘肃、四川在内的21个省市公开发债占比高于全国平均水平（75.66%）。从定向发行债券的规模来看，有13个省市定向发债占比高于全国平均水平（24.34%），其中湖北、浙江、江苏、河北、北京、青岛、大连等省市采取定向发行方式发债的规模较大（见图3）。
（四）地方政府债券发行期限分析
财政部2015年3月发布的《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（简称64号文）规定，一般债券期限为1年、3年、5年、7年和10年，单一期限债券的发行规模不得超过一般债券当年发行规模的30%；财政部2015年4月发布的《地方政府专项债券发行管理暂行办法》（简称83号文）规定，“专项债券期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年……7年和10年期债券的合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模的50%”，与2014年地方政府债券发行期限品种相比，增加了1年期、2年期和3年期品种。
从不同期限品种债券发行比例来看，截至2015年8月31日，全国地方政府债券共发行1年期、3年期、5年期、7年期和10年期5个品种，占比分别为0.06%、15.38%、31.57%、28.07%和24.92%，期限主要集中在5年期、7年期和10年期等较长期限，说明债券募资主要用于期限较长的基础设施项目或置换成期限较长的地方债务。
分省市来看，发行1年期债券比例超过全国平均水平的有安徽省（全国仅安徽省选择发行了1年期债券品种），发行3年期债券比例超过全国平均水平的有包括四川、辽宁、河北、黑龙江在内的14个省市，发行5年期债券比例超过全国平均水平的有包括福建、天津、厦门、上海在内的12个省市，发行7年期债券比例超过全国平均水平的有包括安徽、河北、内蒙古、广西在内的21个省市，发行10年期债券比例超过全国平均水平的有包括福建、上海、甘肃、厦门在内的21个省市（见图4）。
图4 截至2015年8月31日各省市不同期限品种债券发行比例（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
地方政府债券发行利率分析
地方债作为一种新的债券品种，发行利率受到非市场化因素影响有其合理性。2014年之前，地方债券发行时间较短，发行频次过低，发行连续性较差，债券期限品种结构较为单一，没有形成准确、完整的收益率曲线作为定价参考。
根据财政部64号文和83号文的相关规定，采用招标和承销方式发行的一般债券和专项债券的发行利率，是在承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值之上确定，没有规定采用公开招标和承销方式发行地方债券的利率上限，但根据财政部、人民银行和银监会联合印发的《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》（财库﹝2015﹞102号），采用定向承销方式发行的地方债，发行利率区间下限不得低于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值，上限不得高于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值上浮30%。
从公开发行的地方债券发行利率来看，公开发行的地方债券发行利率基本紧贴招标利率下限（即相同期限国债收益率）。但从2015年8月初以来，受地方债券发行规模大幅增长和市场供求关系等因素影响，公开发行的地方债券发行利率出现上浮，一般在相同期限国债收益率的基础上上浮10～15BP，其中2015年8月7日辽宁发行的一般债券和专项债券利率上浮较高，3年、5年、7年和10年期一般债券发行利率在利率下限的基础上分别上浮29BP、29BP、29BP和20BP，5年和10年期的专项债券发行利率在利率下限的基础上分别上浮29BP和52BP。图5和图6以5年期为例展示了公开发行地方债的利率情况。
从定向发行的地方债券发行利率来看，定向发行的一般债券和专项债券发行利率一般在相同期限国债收益率的基础上上浮20～70BP。久期风险溢价导致期限越长，发行利率越高。图7和图8以5年期为例展示了定向发行地方债的利率情况。
图5 公开发行5年期一般债券发行利率（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
图6 公开发行5年期专项债券发行利率（单位：%）
（编辑注：图例“3年期专项债公开发行利率”和“3年期专项债公开发行利率下限”分别改为“5年期专项债公开发行利率”和“5年期专项债公开发行利率下限”）
资料来源：公开资料，中债资信整理
图7 定向发行5年期一般债券发行利率（单位：%）
注：定向发行债券不存在利率下限，图中发行利率下限为国债5日均值。
资料来源：公开资料，中债资信整理
图8 定向发行5年期专项债券发行利率（单位：%）
注：定向发行债券不存在利率下限，图中发行利率下限为国债5日均值。
资料来源：公开资料，中债资信整理
对比来看，定向发行债券的利率远高于公开发行债券利率。如图9所示，同一天发行的地方债券，采取定向发行方式的发行利率比公开方式高10～60BP。
图9 公开发行与定向发行一般债发行利率对比（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
从一般债券与专项债券的发行利率对比来看，尽管二者偿债资金来源不同，但相同期限的债券发行利率基本差异较小。如图10所示，笔者选取了部分同一天以公开招标方式既发行一般债券又发行专项债券的区域，以5年期为例，仅7月17日湖北省发行的专项债高于一般债2BP，其余省份发行利率无差异。
图10 公开发行5年期一般债和专项债发行利率对比（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
地方政府债券评级分析
根据财政部2015年3月发布的《关于做好2015年地方政府一般债券发行工作的通知》（财库〔2015〕68号）和4月发布的《关于做好2015年地方政府专项债券发行工作的通知》（财库〔2015〕85号），地方政府发行的一般债券和专项债券均需由境内一家具有评级资质的评级机构进行评级。
截至2015年8月31日，31个省级单位以及5个计划单列市均已明确了评级机构，共6家评级机构获得地方政府债券评级资格，其中，中债资信获得了12家发债主体评级资格，上海新世纪和大公国际分别获得9家和8家发债主体评级资格，东方金诚、联合资信和中诚信国际分别获得3家、3家和1家发债主体评级资格。
从评级结果来看，根据财政部的要求，一般债券和专项债券的评级均分为三级九等，其中AAA级可用“-”符号进行微调。截至2015年8月31日，已发债的34个主体发行的一般债券和专项债券级别均为AAA级。
在地方政府债券评级上，6家评级机构重点关注的要素较为一致，但评级方法仍有明显不同。在主体评价上，各家评级机构主要从宏观环境、区域经济发展情况、地方政府财政实力、地方政府债务情况以及地方政府治理五大核心要素展开2；二级评级要素存在一定差异，如地区金融生态环境、领导素质、财政收支、市场环境等要素（见表1）。
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注：大公国际评级方法中的初级偿债来源指公共财政收入、政府性基金收入和国有企业可变现资产。
资料来源：各评级公司公开的地方政府评级方法（未获得中诚信国际的评级方法，其评级方法根据评级报告总结得来）、2015年各评级公司的评级报告（两者不一致以实际评级报告为准），中债资信整理
政策建议
针对2015年上半年地方政府债券发行在期限结构、利率、信用评级、发行制度等方面存在的问题，笔者提出了几项有针对性的政策建议，具体如下：
（一）进一步建立地方政府债券利率市场化机制
一是参考国债和公司类债券定价机制，完善地方债券定价和估值体系。建议由相关专业机构尽快搭建地方债券估值体系，估值方法可以参考相对成熟的公司类债券，综合考虑无风险利率、信用风险溢价、流动性溢价等因素。
二是提高地方债券二级市场流动性，完善做市商制度。目前，地方债券二级市场交易不活跃，导致其流动性溢价需要更多的补偿。从提高二级市场流动性看，首先，根据地方债券的属性，大规模的地方债券更适合在银行间债券市场发行，建议借鉴银行间债券市场现有交易模式，引导更多的做市商参与地方债券的投资和交易。其次，未来应该继续扩大地方债券投资者范围，尤其是地方债券可以探索面对所在地区居民个人发行，增强其在二级市场的流动性。
（二）进一步丰富地方政府债券期限品种
建议丰富地方债期限品种，增加15年期、20年期等品种，甚至更长期限品种。目前发行的地方政府债券平均期限与一般项目回收期相比仍较短。由于地方政府债券募集资金主要用于与民生相关的公益性或有一定收益的基础设施建设项目，偿债资金回收期限一般较长。如增加15年期、20年期的地方债券品种，则地方债平均期限将拉长至7～10年，将较好地与实际基础设施建设项目的资金回收期相匹配，减轻地方政府债务过于集中在短期带来的债务周转压力，解决地方政府资产与负债错配的问题，缓解地方政府财政压力。
（三）进一步完善地方政府评级制度
信用评级机构应加强自身评级的规范性和透明性，建议实行地方政府债券评级机构准入和市场化评价。首先，对参与地方政府评级的评级人员执业年限和知识储备进行一些限制要求，建立对从业人员经验和能力的评估机制，定期开展评级机构综合评价，适时建立负面清单，选择投资人认可度较高的评级机构开展评级工作。其次，建议评级机构公开各自地方政府评级方法和评级标准，接受市场的检验，提高评级质量。
（四）完善地方政府信息披露制度
从国际经验来看，建立一套规范的信息披露制度是增强政府风险控制能力的有效措施。
目前，我国地方政府会计报表处于试运行阶段，地方政府财政预决算报告、审计报告披露的及时性、透明度相差较大，用于评估地方政府债务规模的信息十分有限，而没有这些信息便难以对地方政府形成有效的市场监督，也难以进行客观公正的评级指导投资分析。从国内非金融企业债务融资工具快速发展的经验看，强化发行人信息披露是增强风险识别能力、促进市场快速扩容的有效手段。从国际经验来看，建立一套规范的信息披露制度是增强政府风险控制能力的有效措施，例如，在地方财政公开透明的基础上，美国市政债券监管的重点就转向强化市政债券的信息披露。
因此，笔者提出以下建议：一是地方政府切实履行新预算法要求地方政府需要在人大批准后二十日内公布包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算在内的全口径预决算报告和报表的制度，并对本级政府举借债务的情况等重要事项作出说明；二是建立更加完善的地方政府发债信息披露制度，建议披露历年的统计公报、财政审计报告、地方政府债务报表、国有资产数据、土地资源信息等，并提高信息披露的及时性、连贯性和完整性。同时，加快推进地方政府综合财务报告编制试点工作，完成政府的资产负债表，以求使发债政府在未来披露以资产负债表为基础的综合财务报告。
（五）进一步完善监督体系和制度
目前，我国地方政府债券整体处于发展初期，虽然建立了一定的制度规范，但地方政府对于债券发行相关规则不熟悉，部分官员市场化意识薄弱，部分地区存在政府对承销商、中介机构等进行行政干预的行为。因此，监管体系的完善有助于规范地方债发行参与主体的行为，加快地方债规范化进程。
首先，在发行人监督方面，建议地方人大负责对地方政府发债行为的规范性进行约束和管理，加大对地方政府不规范行为的处罚力度。其次，在市场主体监督方面，发挥市场化自律组织如中国银行间市场交易商协会对中介机构、承销商和投资者的监督作用。再次，在舆论监督方面，进一步发挥媒体等外部社会舆论的监督作用，全方位加强对地方债发行、交易等环节的监督。
（六）健全对中介机构的管理制度
中介机构在债券发行中，是沟通发行人和投资人的桥梁，有助于促进债券顺利发行，并进行信息披露。健全地方政府债券相关中介机构的管理制度，完善承销商、评级机构等招标、遴选制度，将减少发债过程中出现过度价格竞争和信用级别竞争等不合理现象。首先，建议对于地方政府选择中介机构的标准设定一定限制，以避免中介机构进行恶性竞争。其次，可以建立一定的处罚机制，对于发债过程中出现的过度价格竞争、信用级别竞争、虚假信息披露或其他不合市场规范的中介机构行为进行一定的处罚，对于造成负面影响较大的行为主体可考虑取消一定年限的地发债参与资质。
注：
1. 原有融资平台举债成本在7%以上，目前地方政府债券融资成本仅为3%～4%，可有效降低融资成本。
2. 根据财政部要求，对于地方政府债券的评级，进行债项评级即可，因此各家评级机构在评级报告中首先对发行主体的信用品质进行评价，再就发行主体对当次发行的债券的偿债能力进行评价。
作者单位：中债资信评估有限责任公司
篇5：政府办党支部总结
2010年工作总结及2011年工作安排
一年来，我支部在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和直工委的具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强自身建设，转变作风，扎实工作，较好地发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的主要工作汇报如下。
一、狠抓理论学习，促进党员思想政治素质的不断提高
1、根据各个时期党委和直工委的要求，由支部组织党员开展学习，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、十七届六中全会精神、《木里县人民政府办公室关于印发创先争优活动实施方案的通知》。十七届六中全会召开后，支部及时组织党员学习文件精神，使党员加深对党的正确认识，正确理解在新世纪党举什么旗、走什么路、向什么目标发展的大政方针。
2、坚持政治学习，强化思想政治素质。一年来，我们学习了认真学习贯彻胡锦涛总书记在深入开展创先争优活动座谈会前会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时的重要讲话，以及县委、县政府领导的重要讲话和出台的有关文件。通过学习研讨，进一步增强了全体党员的政治思想觉悟和政治理论水平，增强了同党中央保持一致，认真执行党的大政方针的自觉性。
3、根据组织部和直工委 “读好书”活动的要求，组织党员学习了《党章》。强化公仆宗旨意识。重点学习了党的基本知识和党员的权利义务，教育党员在新的历史条件下，自觉保持共产党员的先进性，在金钱、荣誉和物质利益面前，始终保持
清醒头脑，做到清正廉洁，无私奉献，全心全意为人民服务。
4、坚持业务学习，强化业务工作水平。各科室都结合自身实际，认真开展业务学习，每位党员还针对自己工作中的弱点和不足，认真研究解决方法，从而提高了业务工作水平。同时，各科室还认真学习县委、县政府的重要决策决定，为顺利完成各项工作打下了坚实的基础。
二、抓队伍建设，促使支部战斗力不断提高
一是强化规章制度建设。坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会，每两个月召开一次党小组会。支委成员积极组织，带头参加认真备课，使“三会”取得了预期效果。在党费收缴方面，每位党员都做到了按时自觉缴纳，对新调资的基数进行了再次核定，确保了党费足额上缴。
二是强化支部自身建设。认真开展了以“争当服务标兵”、“争做任务模范”等为主题的民主生活会，开展了批评与自我批评，时刻修正自己，进行自我完善。主动征求了党员和同志们的意见和建议，大家纷纷畅所欲言、各抒己见、集思广益，共收集如何争创优秀党组织意见15条、有价值的建议12条，件件得到了落实。
三是强化党员队伍建设。县政府办肩负着直接为县领导和基层服务的重任，每一位党员的形象都直接关系到县政府的形象。因此，我们十分重视党员队伍建设，严格入党程序，并注重发展新党员，加强对其培养，党员队伍不断优化，整体素质不断提高，模范作用不断发挥。
四是强化作风建设。支委成员以身作则，率先垂范，坚决执行党风廉正建设有关规定，教育党员时刻高标准严格要求自己。全体党员职责明确、服务优质。今年，我支部积极开展了“挂、帮、包”活动，并积极参与了健康文明新生活运动，认
真贯彻落实了“餐桌工程和板凳工程”，分别为玉树地震捐款 元，舟曲泥石流捐款6400元，“挂、帮、包”帮助困难户2900户。
三、抓本职工作，促使各项工作圆满完成
一是围绕党委和政府的经济工作加强综合协调工作。发展经济，为经济建设服务，在工作中，支部紧紧围绕发展经济这个中心，主动协调。根据县委、政府的统一部署，协助各方力量，为藏区稳定发展和长治久安贡献自己的一份力量。二是加强信息、督查工作。加强和完善信息网络建设，健全和落实信息工作队伍。紧紧围绕县政府各个时期的中心工作，抓好信息搜集和上报。并加强督查督办工作，确保全年计划有效实施。三是做好秘书和行政后勤服务等工作。其一，秘书工作以狠抓会务纪律和发文核文关为突破口，进一步提升服务形象。其二后勤工作狠抓管理。在车辆管理和接待、后勤方面健立和完善“首问责任制”。坚持“少花钱，多办事”接待原则，做好接待事前、事后有关登记、审批程度工作，车辆使用做到先保障中心任务，后保障一般任务，先保障主要领导，后保障一般领导，先保障紧急用车，后保障一般用车，并做好派车登记程序。过去的一年，我党支部在全体党员的共同努力下，各项工作取得了一些成绩，但与县委和直工委的要求相比，还有一定差距，主要体现在：政治理论学习不够深入；调查研究不够超前；参谋的作用发挥得不够大；服务质量和水平不够高等。在今后的工作中，我们将发扬成绩，克服不足，求真务实，开拓进取，争创全县“模范支部”！
（一）加强学习，提高党员的思想觉悟和知识水平
继续组织党员干部认真学习邓小平理论、十七届五中全会精神、《廉政准则》等文件。组织党员学习有关法律法规，不断
提高党员的思路觉悟和知识水平。
（二）加强党风、党纪教育，提高党员的服务意识
坚持开展“三个代表”重要思想学习教育活动，按照“八个坚持，八个反对”的要求，对党员进行党的宗旨教育。认真组织党员开展纪律教育活动，在活动中，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、两个条例，组织党员观看党风廉政教育片，使党员思想与党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想保持一致，坚定反腐败斗争的必胜信念，增强遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
（三）加强支部的组织建设，提高支部的凝聚力和战斗力
篇6：政府办党支部总结
2007年工作总结
一年来，市政府办机关党委第一党支部在市直机关工委、市政府办党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕市委、市政府工作大局，扎实工作，开拓创新，不断加强党支部的思想、组织和作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，有效地促进了办公室各项工作，提高了办公室为民服务的水平。现将一年来市政府办党委第一党支部工作总结如下：
一、思想政治建设方面
坚持从提高党员干部政治理论水平入手，以“三风”建设、民主评议政风、十七大宣教活动为契机，狠抓政治理论学习。一是健全学习制度，保证“三做到”：做到上一周准备好下一周党员干部理论学习的内容，有目的、系统化的学习；做到理论学习与中央、省、市当前工作重点和实际相结合，注重突出理论学习的时效性和先进性；做到重要理论文章由支部书记带领大家学习，并结合办公室实际，开展讨论，深化学习效果，使广大党员干部自觉接受政治理论教育，时时紧绷政治理论学习这股弦。二是创新学习形式，采取“走出去”和“请进来”相结合、集中教育和分散学习相结合、面对面教育和远程教育相结合等多种学习方式，积极组织全体党员干部学习十七大精 神学习读本、《新党章》以及上级有关会议和文件精神等。在学习中，要求每个党员干部认真记录学习笔记、撰写学习心得2万字以上，并在宣传栏上张贴。一年来，党支部共出黑板报10期。三是以“三风”建设和政风评议为切入点，全体党员干部从塑造自身形象做起，从最基本的言谈举止和待人接物做起，从培养良好的心理素质和工作作风做起，认真开展自查自纠，针对自己工作中的不足，研究解决方法，提高业务水平，外树形象，内强素质，有效推动了办公室各项工作的顺利开展。
二、组织建设方面
（一）加强班子建设。在办公室工作人员变动频繁的情况下，及时补、改选了支委成员、党小组长，防止了党支部工作 “空档”，并组织完成好各级党代表选举工作。目前，支部分工明确，各司其职，各负其责，积极主动地开展党建业务工作，能够充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。在党支部的带领下，全体党员在政治上互相帮助，组织上互相监督，作风上互相促进，做到了思想上同心、工作上合力、行动上合拍。在党员领导干部模范作用引导下，全办干部职工进一步坚定了理想信念，形成强大的凝聚力、感召力和战斗力。支部有2名同志被评为市级优秀共产党员。
（二）建立健全党建目标责任制。一是年初支部与每个党员分别签订了党建目标责任书，实施量化管理，进一步明确了任务，使责任落实到人。二是建立和完善各项制度，坚持“三 会一课”制度和民主集中制，坚持做到支部重大事项决策必经支委会、党员大会讨论通过，形成了科学管理、民主决策的运行机制。三是健全办公室工、青、妇等群众团体组织，支委对工、青、妇工作分工明确，责任到人，并能积极参加上级组织的各项活动。
（三）认真做好发展党员工作。坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字原则，严格发展党员程序，特别是做到对申请入党的同志进行跟踪培养教育，做到成熟一个、发展一个，确保党组织的先进性。
三、作风建设方面
（一）加强党风廉政教育。一是积极组织广大党员干部开展党风党纪廉政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，自觉抵制一切腐朽思想，尤其不能因为在领导身边工作而滋生优越感和傲气。二是党支部通过个别谈话、征求意见等方式，随时关注党员干部的思想动态，发现问题，及时采取有效措施解决，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。
（二）加强机关作风建设。一是大力倡导“求真务实、吃苦奉献”的工作作风，办公室各科室之间通过比学习、看效果，比工作、看实绩，比作风、看行动，增强干部队伍整体素质，不断提高工作水平。二是办公室党员干部接待群众热情周到，使群众有问而来，满意而归。对一些找领导的上访户，总是进 行耐心细致的解释，能够帮助解决的问题和困难，积极协调解决，一时不能解决或难以解决的，注重理顺他们的情绪，化解他们的矛盾，避免他们重复上访。
四、制度建设方面
为进一步加强党支部建设，规范党支部各项工作，支部结合实际，完善了党支部组织生活制度、党支部集体领导制度、党支部表决制度、党支部大会制度等16项规章制度，并将制度全部装订成册，发到办公室每个党员干部手中，进一步提高了办公室和党支部工作的规范化、制度化、科学化。
2008年工作计划：
一、进一步加强思想政治学习。继续抓好学习型机关制度的落实，做到学以致用、学有所获、学有所成。继续加强政治理论学习，尤其是加强十七大精神、科学发展观等的学习和研究。
二、进一步加强组织建设。一是加强班子建设。进一步明确分工，实行责任负责制，努力打造一个团结、勤奋、务实、高效的党支部班子，切实发挥战斗堡垒作用。二是积极加强与其他部门党支部的交流与合作，取长补短，不断提高工作水平。三是认真做好发展党员工作。严格按照《党章》的要求，做好吸收新党员工作。
由小编香川松子整理的文章政府办党支部总结（精选6篇）分享结束了，希望给你学习生活工作带来帮助。