加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定（精选6篇）
篇1：加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定
加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定
近年来，我市社会治安综合治理工作取得了很大成绩。尤其是过去的一年，全市上下牢固树立和认真落实科学的发展观，紧紧把握“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局，解放思想，开拓创新，扎实苦干，奋力拼搏，国民经济和各项社会事业保持持续发展的良好势头。全市综治战线自觉服务经济建设这个中心，以争创
全省综治先进市和全国综治优秀市为载体，狠抓各项措施的落实，使我市综治工作整体绩效在全省达到了“四个领先”、“六个不发生”，维护了全市大局稳定，为我市跻身中原崛起“第一梯队”和全面建设小康社会创造了良好的治安和司法环境。我市连续３年被授予“河南省社会治安综合治理先进市”荣誉称号；近日，又被授予“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设，努力构建社会主义和谐社会的奋斗目标。市委、市政府提出了打造“平安三门峡”、构建和谐社会的总体工作要求。胡锦涛同志在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中提出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。要进一步落实维护社会稳定和工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。”我们要认真贯彻胡锦涛同志的要求，在构建社会主义和谐社会中，充分发挥社会治安综合治理的作用。
一是要大力开展平安建设活动，努力营造一种安定和谐的社会氛围。国泰民安、崇尚和谐，历来是中华民族的追求和企盼。社会主义和谐社会，必然是一个安定有序的社会。开展平安建设，是构建社会主义和谐社会的基本途径和重要载体。对此，胡锦涛总书记等中央领导同志都有重要批示。我们一定要按照党中央的要求，顺应广大群众的愿望，把平安建设作为执政为民的实际行动，作为保持党的先进性、加强党的执政能力建设的具体措施摆上重要议事日程，拿出相当的时间和精力大力加强组织领导，切实抓出成效。要进一步促进社会治安综合治理和维护稳定各项工作措施的有效落实，在全社会营造一种创平安、保稳定、促和谐的良好氛围。目前，我市基层开展平安建设的积极性很高，一些地方的工作富有成效。我们要认真加以指导，总结推广经验，把全市的创建活动引向深入。这就要求各级党委、政府必须统一领导、统一部署，进一步整合社会资源，发动社会各方面广泛参与，共同努力，打造平安三门峡。
二是要认真排查调处人民内部矛盾纠纷，努力消除各种不稳定、不和谐的因素。正确认识和处理新时期的人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，也是对我们执政能力和执政水平的严峻考验。当前我们正处在改革发展的关键阶段，也是人民内部矛盾的凸显期。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”恩格斯也指出：“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来。”利益矛盾是永远都会存在的，问题的关键不在于人们之间有没有利益矛盾，而在于我们如何认识和解决这些矛盾。“和谐”就是要求我们要更多地注意做好“兼顾”与“协调”的工作，全面地、认真地落实科学发展观和提高执政能力，以有效化解因利益矛盾而产生的不稳定因素，从源头上预防和减少群体性事件。近几年，因企业改制、农村征地、城市拆迁、涉法问题等引起的人民内部矛盾相对突出，导致群体性上访时有发生。为此，我们要把深入排查调处人民内部矛盾纠纷，努力预防和减少群体性事件作为促进社会和谐稳定的关键性工作来抓，完善工作机制。实践证明，及时深入地开展矛盾纠纷的排查调处活动，是正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定的重要手段，必须长期坚持下去，并不断完善各项制度，建立有效的工作机制，使排查调处制度化、经常化，做到早发现、早预防、早解决，把各种可能影响稳定的问题及时地解决在基层、解决在内部，消除在萌芽状态。
三是要深入开展“严打”整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。在经济社会转型时期，滋生和诱发违法犯罪的因素不断增多，刑事犯罪高发的态势在短时间内不会有大的改变。“严打”方针作为社会治安综合治理的首要环节，在预防控制违法犯罪中具有特殊重要性，必须毫不动摇地坚持下去。这两年，我们围绕建立健全贯彻“严打”方针经常性工作机制，认真改进“严打”的方式和手段，着力在提高打击的及时性、针对性、实效性上下工夫，从我市的实际出发组织开展了一系列专项行动，突出重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪以及毒品犯罪，尤其是在近期开展了以打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的“春雷行动”，均取得了明显成效，使人民群众的安全感逐步有所增强。在“严打”的同时，持续不断地排查整治治安乱点，并在解决流动人口犯罪、城镇无业人员犯罪、青少年犯罪和刑释解教人员重新违法犯罪，以及易燃易爆物品管理混乱、公共娱乐场所秩序不好等治安突出问题上作了许多努力，有效地
遏制了刑事发案上升的势头，保持了治安大局的持续稳定，全市刑事发案连续３年保持了下降趋势。为了进一步提高打击犯罪的整体工作水平，我们要不断认真研究新形势下刑事犯罪的特点和规律，积极探索和建立有效的社会治安评估预警机制，切实增强工作的预见性和防范打击违法犯罪的能动性，牢牢掌握工作的主动权，有效防止社会治安出现反弹，切实提高驾驭社会治安
局势的能力。
四是要牢固树立“打防结合，预防为主”的思想，集中精力在预防和控制违法犯罪上下工夫。搞好社会治安，开展平安创建活动，必须把着眼点放在有效预防和控制违法犯罪活动上，强化治本，谋求长治久安。基于这样的考虑，２００２年，我市决定在城乡地区构筑社会治安防控体系“天网工程”，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。从两年多的实践看，这项工作进展顺利，成效已开始显现。去年全市刑事案件比上年下降９．２％，“双抢”、盗窃等可防性案件下降３３．７％，群众对社会治安的满意和基本满意率达到９３％。当前和今后，我们要进一步把治安防范工作摆在更加重要的位置，在整合治安资源、创新工作机制、落实经费保障等方面进行积极探索，力求取得实质性突破，着力提高市场经济条件下打击、预防和控制违法犯罪的能力。
五是要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强和完善社会治安综合治理工作机制。加强和完善社会治安综合治理工作机制建设，是党的十六届四中全会对社会治安综合治理工作提出的总要求，是社会治安综合治理工作健康顺利发展的重要保证。近两年，我们认真贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，组织指导综治工作部门深入开展调查研究，认真总结社会治安综合治理的工作经验，适应新时期的需要，不断加大社会治安综合治理的制度和机制建设力度，围绕落实领导责任制和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”原则，制定出了一系列规范性文件。今后我们仍然要立足长远，按照党的十六届四中全会要求，把制度和机制建设提到更加重要的位置，以强化党委和政府维护稳定、保一方平安的政治责任为核心，加强和完善综合治理的领导机制；以落实“谁主管谁负责、谁经营谁负责”和“属地管理”、“一票否决”制度为重点，健全领导责任制和查究制度，形成有效的综合治理目标管理和激励制约机制；以规范、强化综治机构建设，有效地动员全社会力量，形成齐抓共管为关键，加强和完善综合治理工作的组织协调机制；以化解社会矛盾和纠纷、夯实构建和谐社会的基础为目标，加强和完善社会治安综合治理工作的排查、疏导、调处机制；以充分调动广大人民群众参与综合治理的积极性为目的，加强和完善综合治理的群防群治工作机制和经费保障机制。通过制度机制建设，进一步形成齐抓共管、综合治理的工作局面。
篇2：加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定
主要工作内容
1、矛盾纠纷排查调处工作
建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效机制，认真做好本辖区矛盾纠纷排查调处工作，坚持预防为主，调解为先，从源头上预防各类矛盾纠纷的发生，实现“纠纷不出村、矛盾不上交”的工作目标。
2、信访维稳工作
认真做好群众来信来访工作，妥善处理群众的合理诉求，以“无缠访闹访、越级上访、群体性上访”为工作目标，正确引导群众采取合法、合理的正确途径解决问题，对重大信访问题及时上报镇综治办，并由各村书记、主任为主要负责人建立稳控小组，积极协调解决、消除不良影响。
3、“严打”、社会治安重点整治工作
坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，全面准确掌握本辖区社会治安、稳定形势，各项制度和措施落实到位，坚决打击“种、吸、贩、制”毒情况，以及邪教组织捣乱破坏活动，对本辖区的治安、稳定形势每月进行一次排查，对排查出的治安、影响稳定隐患及时上报镇综治办，对本辖区的治安、稳定形势每季度召开专门会议进行分析，制定解决对策。
4、平安建设工作
认真开展“平安村、平安家庭”创建活动，积极创建示范点和示范户。平安村、平安家庭等创建活动扎实有效。
5、社会治安防空体系建设
以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，强化群防群治队伍建设，加强对街道、楼院小区巡逻，建立责任区发案登记制度。
6、流动人口服务与管理工作
加强流动人口服务管理工作，全面落实“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”工作措施。
7、预防青少年违法犯罪工作
协助学校做好对本辖区在校学生、不良行为和社会闲散青少年的教育和管理；加强本辖区留守儿童和服刑人员未成年子女的社会救助和管理；加强对违法犯罪青少年的帮教和矫正工作。
8、刑释解教人员安置帮教工作
加强刑释解教人员安置帮教工作，认真做好刑释解教人员的衔接、登记、帮教、管控工作，落实就业安置各项政策，预防和减少重新违法犯罪。
9、安全工作
严格落实各项安全措施，狠抓消防安全、生产安全、道路安全、食药品安全以及群众生活安全等，加强巡逻检查，及时整改各类安全隐患。
10、宣传工作
大力开展综治、平安建设宣传工作，采取多种形式，认真组织开展“综治宣传月”活动，根据镇“普法”规划和普法依法治理工作方案要求，有针对性、时效性地开展法制宣传教育活动，提高居民的法律素质。
平安 创 建
平安村创建标准
1、组织健全，措施有力，真抓实管，成效显著；
2、无刑事案件，无刑事犯罪人员，无安全生产事故；
3、不发生群体性事件和集体上访事件；
4、无新滋生“法轮功”等邪教人员；
5、刑释解教人员安置帮教措施落实，无重新违法犯罪；
6、民事纠纷调解率达到100%以上，成功率达到95%以上，无“民转刑”案件发生；
7、无新滋生吸毒人员，本辖区人员无种毒、吸毒、制毒问题；
8、不发生“黄赌毒”等社会丑恶现象，民风良好，加强对社会治安防范体系的监管，作用发挥好，群众对社会治安的满意率达到95%以上。
平安家庭创建标准
1、尊老爱幼，待人有礼貌，家庭风貌好；
2、明礼诚信，邻里和睦；
3、学法、守法，依法办事，不非法占有财物；
4、不嫖娼，不赌博，不传播淫秽物品；
5、不种毒、不吸毒、不贩毒制毒；
6、不乱砍滥伐树木，自觉保护国家集体利益；
7、不扰乱公共秩序，不侵犯他人权利；
8、防火防盗防事故，确保人身、财产安全；
9、倡导见义勇为，参与义务联防，检举揭发坏人坏事；
篇3：加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定
预计到“十二五”期末, 老年人口将达到2.21亿。如果按照老年人口占到总人口10%的国际标准称为老年型国家, 我国已进入老年型国家的行列。根据我国的国情, 我国不仅老年人口数量大, 而且具有各种困难的老年人数也增多。目前, 我国80岁以上高龄人口达2000万, 失能和半失能的人口达3000万。此外, 我国的家庭养老功能明显弱化, 家庭中“空巢”老人数量逐渐增加。所有这些事情, 已引起了党和国家的高度重视。中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》指出:老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。胡锦涛同志要求:“完善社会保障和养老服务体系, 切实应对人口老龄化, 制定实施应对人口老龄化战略和政策体系, 培育壮大老龄事业和产业, 加强公益性养老服务设施建设, 发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。”。全社会都应重视老年人工作, 加强老年人的关怀与管理工作;各基层企事业单位都应将这项工作列入议事日程。
离休人员随着时间推移越来越少, 各单位都不多, 成为关键的少数, 应重点照顾;退休人员随着时间推移越来越多, 是大量面上工作的多数。总之, 离退休人员都是我们工作的出发点和落脚点。新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》 (以下简称老年人权益保障法) 已于2012年12月28日经第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过, 由胡锦涛同志签署第72号主席令颁布, 自2013年7月1日起施行。老年人权益保障法的修订和颁布, 是我国老龄事业发展中的一件大事, 是中央加强民生立法的重大成果, 对于积极应对人口老龄化、着力保障和改善民生、全面建成小康社会具有重要意义。我们应切实保障老年人依法享有的权益, 即“老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利, 有享受社会服务和优待的权利, 有参加社会发展和共享发展成果的权利。”。离退休职工的服务管理工作是老年工作的重要部分, 是国家保障老年人权益的重要工作;也是发扬中华民族“敬老养老助老”优良传统的必要工作。我们必须认真深刻地重视老年工作的战略意义, 转变思想观念, 彻底纠正对离退休职工管理工作的淡化与轻视的错误思想。对老年人工作国家要管, 社会要管, 各基层企事业单位也要管, 各施其责, 光靠国家社会是不行的。我们要从思想上将离退休管理工作, 提高到一个新的高度, 使离退休职工在政治思想上、生活健康上和医疗安全上都得到关心和爱护。
从事离退休工作人员, 身在岗位责任重要, 为了做好本职工作, 应认真学习贯彻国家发布的有关老龄工作的法律法规和政策, 这是指导做好工作的法典。首先, 应学习《中华人民共和国老年人权益保障法》, 保障法1996年公布以来, 在弘扬中华民族敬老养老助老传统方面发扬了重要作用。随着时代的前进, 2013年7月将执行修订后的新版, 新版进一步体现了以人为本的精神, 这是老年人权益保障的大法。其次, 学习国家发布的有关离退休制度规定和老龄工作决定, 如《国务院关于离退休制度的几项规定》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制的决定》、《国务院关于印发老龄事业发展“十二五”规定的通知》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》、劳动部《关于做好离退休人员管理服务工作的通知》、中组部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》等。只有认真学习理解这些文件精神, 才能认识此项工作的重要性, 才能热爱和努力做好此项工作。
从事离退休工作人员还应不断地提高自己的业务水平, 学习、交流、借鉴和吸收兄弟单位的经验, 为本单位离退休职工管理服务工作的创新提供营养。
根据目前离退休管理工作中存在的一些不足, 结合自己的体会与思考, 现提出了一些改进建议。我们要努力将离退休职工管理服务工作迈出新步伐, 登上新台阶, 为促进社会的稳定和谐, 为社会和单位的经济发展做出新贡献。
1 X顾问集团公司所属勘测设计研究院的离退休管理工作简况
X顾问集团公司有七个勘测设计研究院, 都是五十年代先后建立的, 在近六十年的发展历程中, 在我国X事业工程建设中, 做出了重大贡献。现在, 做出过去重大贡献的同志, 已陆续都离退休了, 只有部分老专家回聘在职工作。这些离退休人员离开了工作岗位, 但是他们的经验智慧和技术知识仍在企业单位和行业中发挥着作用, 他们是企业单位和国家的宝贵财富。下面将X顾问集团公司的勘测设计研究院及有关勘测设计研究院的离退休人员、管理机构及职责范围 (管理措施) 列于表1 (表1勘测设计研究院离退休管理工作机构与职能) 。
2 做好离退休职工管理工作的体会与建议
社会保障体系的建立与完善, 为我们做好离退休职工管理工作提供了一个根本的保障和机遇。《中华人民共和国老年人权益保障法》为老年人的权益提供了法律依据。调查、学习与分析了X行业勘测设计研究院有关离退休职工管理工作, 结合自己的工作实践, 总结出一些离退休职工管理工作的体会如下。
2.1 领导重视离退休职工管理工作是关键
一个企业单位的离退休职工管理工作机构设置及归口管理、离退休职工管理专职工作人员配备, 都反映出企业单位领导的重视程度。有的单位成立了离退休职工管理的专门机构, 配备了正副处级干部负责;工作有年度计划, 管理有一系列制度、工作程序和议事规则;组织领导上, 成立了离退休职工管理工作领导小组, 单位领导亲任组长, 定期或不定期听取离退休职工管理工作情况汇报, 研究解决具体问题, 听取离退休职工意见和建议, 协调指导有关部门做好离退休职工管理工作。企业领导应带头学习贯彻执行好老年人权益保障法, 认真地将离退休职工管理工作挂在心上, 不能采取不闻不问的做法, 应领导与协调指导离退休职工管理工作, 并具体解决存在的有关问题。离退休办每年要专门开会研究离退休职工管理工作, 制定年度工作计划及总体办法, 落实具体措施;监督检查、考核年度工作执行情况。离退休各级机构要独立开展工作, 要向企业单位领导负责。
HS勘测设计研究院党委把离退休工作做为政治工作的一项重要内容, 列入党委议事日程, 为离退休职工的欢度晚年和健康长寿做了不懈地努力。第一, 进行尊老教育。要求全院在职职工尊老敬老, 在实际行动中体现中华民族尊老敬老助老的传统美德;在全院形成了一个政治上关怀老同志、生活上照顾老同志和思想上尊敬老同志的优良风尚。第二, 健全离退休工作管理系统。成立了离退休老干部领导小组, 党委正副书记分别任正副组长, 参加的成员有党委办公室、工会、计划财务处及行政处负责同志, 定期研究部署退休职工管理工作。第三, 政治上关怀。按照中央提出的“基本政治待遇不变”的原则, 创造条件保证离退休职工应享受的政治待遇。第四, 生活上照顾。为离退休职工的生活上排忧解难, 基本上体现了“生活待遇略为从优”的精神。在住房、交通车、健康保健及生活困难补助等给予照顾。对居住在外省市的离退休职工, 每年都去函或派专人前往慰问, 帮助解决实际问题。通过这些具体工作, 使离退休职工心情比较舒畅地安度晚年, 并积极主动地发挥余热。总之, 一个企业单位离退休管理工作实效如何, 首先取决于企业单位领导的重视程度如何, 二者是成正能量比的。
2.2 建立一支高素质的专职离退休职工管理工作人才队伍
目前, 各企业单位离退休职工管理工作人员缺乏专业培训, 往往都是从行政管理部门抽调出来的。这些人员工作方法少, 经验积累不多, 业务交流少;多忙于具体事务, 缺少工作的提高与创新。我们应加强培训, 建立一支高素质的专职离退休职工管理工作人才队伍。
在加强离退休职工管理工作人员的自身建设方面, 要不断地提高工作人员的思想素质, 树立尊老敬老道德风尚;做到尊重离退休职工的过去, 理解离退休职工的今天。应认真组织离退休职工管理工作人员学习有关离退休职工管理工作的政策。有的勘测设计研究院提出, 在工作中体现五种精神:全心全意为离退休职工服务的公仆精神, 诚心诚意为离退休职工办事的老黄牛精神, 不惧困难为离退休职工利益的以理力争的求是精神, 忠心耿耿为离退休职工事业的无私奉献精神, 努力开拓进取的创新精神。离退休职工管理工作者应发扬这五种精神, 献身离退休职工管理工作事业, 努力开拓创新。例如:点面结合的工作方法, 工作有所侧重, “照顾好关键少数, 管理服务好相对多数”;对离退休职工做到三访, 有病住院必访, 家庭困难必访, 重大节日及八十大寿生日必访。
定期听取离退休职工有关切身利益和生活困难问题的反映, 及时向领导汇报, 及时解决反映的问题。加强与离退休职工的思想沟通和意见协商, 将问题解决在日常工作中。
2.3 建立健全离退休职工管理工作的规章制度, 持续有效地实现“六老有”的目标
建立健全离退休职工管理工作的规章制度、议事规定、工作程序和考核工作办法, 科学有序、持续有效地开展工作, 努力实现离退休职工管理工作“六老有” (老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为) 的目标。
ZN勘测设计研究院为老干部建立了400 m2活动场所和活动室, 为退休人员建立了200 m2活动园地;订阅了适合老年人阅读的各类书刊报纸, 配备了健身器材;离退休职工把它看成相互学习、交流和沟通的“家”, 没有了孤独感。企业单位在政治上关怀, 生活健康上关心, 离退休职工晚年生活很愉快。各勘测设计研究院认真落实离退休职工的政治待遇和生活待遇, 实现“六老有”的目标。单位离退休工作的公用费、特养费和活动经费都按政策足额提取, 做到专款专用;重视离退休职工的活动和服务, 邀请离退休职工代表参加党代会、职工代表大会, 让离退休职工了解院生产经营发展情况, 了解党和国家以及省市地方的政策和社会经济建设情况。
KM勘测设计研究院有退休职工1498人, 离休职工47人。建立了7个离退休职工活动室, 使每个离退休职工片区都有活动室。离退休工作部设有阅文室、阅览室、娱乐室、健身室;订阅了几十种报刊, 配备了多种健身设备, 供离退休职工学习、阅文、娱乐和健身, 丰富了离退休职工的晚年生活。组织离退休职工参加春秋游和三八节妇女游园。参加地方省市老年体协及老干部局组织的各种比赛活动, 如门球、地抛球、羽毛球, 以及诗书绘画比赛等。
2.4 建立离退休职工走访慰问制度
对离退休职工进行走访慰问是一项很重要的工作, 也是党的优良传统的发扬, 特别是对年迈多病的、孤寡独居的离退休职工, 应给予特殊地关心照顾。要提倡“送温暖、送关怀、送健康、送欢乐”活动。
送温暖活动不单是离退休办公室的事, 要党政工团妇的共同工作。开展送温暖活动应有一套实施办法, 包括参加单位 (或人员) 、送温暖的内容范围 (如主要对65岁以上离退休职工) 、慰问品慰问金额度等。工会原定的生活困难补助费也可随送。
送温暖实际也是送情感, 使离退休职工感到社会的关心, 单位没有忘记他们。尽管党政领导班子换届换人, 这个“从群众中来, 到群众中去”的工作作风不能变。单位和离退休职工建立起比较亲切的情感友谊和思想上的沟通, 就不会有不和谐的声音, 就不会有影响稳定和谐的事发生。
走访慰问活动是亲民的体现, 各基层企业单位领导应发扬这种亲民作风。首先, 企业单位主要领导应转变观念, 不应有“当前谁为我工作, 我就关心照顾谁”的思想。确实, 现在企业单位拼搏奋斗的中青年人是我们的骨干力量, 是创造财富和效益的源泉。但是离退休职工当年也是为国家和企业单位创造财富的主要力量, 并且当时的条件更艰苦, 报酬也更少, 他们无怨无悔地奋斗了几十年。虽然现在生活好, 不愁吃穿, 医疗生活有保障, 他们还需要精神上的安慰和关心, 也需要共享国家改革开放和发展的成果。他们的这些需要也是老年人合法权益, 是全社会的共同责任。北京市在尊老敬老助老方面开了好头, 65岁以上老人免费乘公交车及游公园。
建立离退休职工走访慰问制度, 使我们动态地掌握离退休职工的生活和身体状况, 帮助及时就医治疗, 减轻他们的痛苦。走访慰问工作不仅关心离退休职工, 还可了解其家属情况, 同样也可送去一份温暖的关怀。走访慰问工作在离退休职工家庭中得到了良好的反响, 并回报给社会。走访慰问制度不能流于形式, 参加走访慰问人员要主动热情, 不走过场;要真心实意对待离退休老年人, 要像对待自己父母一样去亲近他们, 使他们每当相逢时就像对亲人一样倾心诉说心声, 提出各种意见和建议。做好走访慰问工作, 可以化解各种矛盾。
2.5 把离退休办 (处) 建成离退休职工“家”
离退休职工到单位办事, 离退休办应有专人热情接待。离退休职工有的身体不好, 离退休办就代办一些事务, 使离退休职工有回家的感觉。离退休办对离退休职工要以礼相待, 进门时笑脸起身相迎, 并手扶让座, 送上一杯热茶;仔细倾听他们的要求, 并记录在案, 需要他们签名时, 送上笔和花镜;他们离开时要恭身送出, 叮嘱他们注意安全。离退休办的工作人员要在行动语言上让离退休职工感到家的温暖和欢乐。
发扬共青团的作用, 帮助离退休职工。如需要志愿者时, 共青团组织志愿者承担;志愿者帮助离退休职工理发、买粮、打扫卫生等;对有慢性病的离退休职工, 志愿者可每月定期陪伴往返医院。老年人权益保障法规定每年农历九月初九为老年节。在这个节日可组织各种尊老敬老助老的活动, 如表彰参加社会发展有突出成绩的离退休职工。BJ勘测设计研究院组织了勘测之友联谊会, 联谊会在这个节日活动。老同志相逢, 谈笑风生, 有的诵诗, 有的谈养生, 有的谈退休安排, 有的谈“保八十争九十奔百岁”。离退休职工身心健康了, 自己不受罪, 儿女不受累, 国家省药费。离退休职工说, 大河无水小河干, 国家和企业单位发展和效益好了, 离退休职工的生活待遇自然提高。为了社会稳定和谐, 让我们努力把离退休办建成离退休职工的“家”。
2.6 加强离退休党组织的建设, 发挥离退休党组织的作用
离退休职工管理工作是党的组织工作的重要部分, 应认真加强离退休党组织的建设, 发挥离退休党组织的战斗堡垒作用, 发挥离退休党员的先锋模范作用。离退休职工中老党员多, 他们都是忠于党的事业、政治坚定、作风优良;他们是在艰苦岁月, 一心跟着党, 不怕困难和牺牲, 为社会主义革命和建设, 做出卓越贡献的功臣。他们的特点是政治思想觉悟高、作风好, 但年老体弱, 经常看病就医, 接触群众较少。党的组织活动要适应他们的特点, 应本着有利于组织起来活动、有利于教育管理及有利于发挥作用的原则, 优化组织设置, 健全制度。离退休党组织按照党章建立健全, 同时按照中组部2006年《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》及中组部2008年《关于进一步加强新形势下离退休工作的意见》的要求。各勘测设计院都建立健全了离退休党组织, 分别建立党总支、党总支工委、党支部, 有计划地开展活动。我们要从“学习型、服务型、管理性”三个方面突出离退休党组织的作用和功能, 增强离退休党组织生机与活力。离退休党组织的学习型功能为, 认真组织离退休职工党员学习党中央及有关文件, 要求党员的观念与时俱进, 思想长青, 理想永存。离退休党组织发挥服务功能, 服务好老党员及社会;鼓励离退休职工党员自助自立, 自强不息, 做离退休职工互帮互助的模范。离退休党组织发挥管理功能, 离退休党组织做到, 党要管党从严治党, 使离退休职工党员增强“在组织、有组织、受监督”的组织观念。
进一步加强离退休党组织的建设, 有利于巩固党的执政基础和提高党的执政能力, 有利于落实离退休职工的政治待遇和生活待遇, 维护改革发展稳定的大局, 有利于加强思想政治工作, 引导离退休职工党员发扬党的优良传统, 在建成小康社会进程中, 作出新贡献。离退休党组织的建设是离退休职工管理工作的重要部分。
3 全面做好离退休工作促进社会的稳定和谐发展
党的十八大提出全面做好离退休工作。胡锦涛同志说:“要在政治上尊重老干部, 思想上关心老干部, 生活上照顾老干部。老干部是党和国家的宝贵财富。”, 习近平同志说“离退休干部是中国革命、建设、改革的有功之臣, 是党和国家的宝贵财富。各级党委要继续以深厚感情做好离退休干部工作, 对离退休干部在政治上多关心, 思想上多沟通, 生活上多照顾, 精神上多关怀, 充分发挥他们的积极作用。”。中华民族有敬老养老助老的优良传统, 孟子曰:“老吾老, 以及人之老, 幼吾幼, 以及人之幼, 天下可运于掌。”, 意思是在孝敬自己长辈时, 也要想到对他人长辈的孝敬, 在养育自己小辈时, 也要想到对他人小辈的养育, 则天下的任何事都在你的掌控之中。
我们要牢记党中央的嘱托, 全面做好离退休职工工作, 让党中央放心, 离退休职工满意。我们要围绕一个主题, 就是党和国家的大局。我们要把握两个重点, 就是落实离退休职工的生活待遇和政治待遇。我们要坚持三条原则, 就是服务政权建设的原则、引导老年群体和起示范带动作用的原则、自我管理自我教育的原则。我们既要做好离休职工工作, 又要做好退休职工工作;既要做好生活待遇, 又要做好政治待遇;既要做好生活健康服务, 又要做好身心思想健康服务;既要看到离休职工工作的成绩, 又要做好离休职工工作不足的改进。曾经遇到一件事, 2010年给2003年月底退休职工大幅增加补贴时, 退休职工共享了改革发展的成果, 都很高兴。但是, 有一些退休职工退休晚了一天, 则工资相差几百或千元。这几位退休职工一直约谈领导。我们一方面给他们说明政策, 又设法找出解决途径, 最终较好地解决了问题。
离退休职工是党和国家的宝贵财富, 我们要在全面建成小康社会的进程中, 全心全意地全面做好离退休职工管理工作, 促进社会的稳定和谐发展。
4 结论
离退休职工的服务管理工作是老年工作的重要部分, 是国家保障老年人权益的重要工作;也是发扬中华民族“敬老养老助老”优良传统的必要工作。我们必须认真深刻地重视老年工作的战略意义, 转变思想观念, 彻底纠正对离退休职工管理工作的淡化与轻视的错误思想。调查、学习、分析了有关勘测设计院的离退休职工管理工作, 结合自己几年来从事离退休职工管理工作的实践, 提出了一些体会和建议: (1) 领导重视离退休职工管理工作是关键; (2) 建立一支高素质的专职离退休职工管理工作人才队伍; (3) 建立健全离退休职工管理工作的规章制度, 持续有效地实现“六老有”的目标; (4) 建立离退休职工走访慰问制度; (5) 把离退休办 (处) 建成离退休职工的“家”; (6) 加强离退休党组织的建设, 发挥离退休党组织的作用。
离退休职工管理工作者, 要不断地提高思想素质, 树立尊老敬老道德风尚。应发扬五种精神 (公仆精神、老黄牛精神、求是精神、无私奉献精神和创新精神) , 献身离退休职工管理工作事业, 努力开拓创新。离退休职工是党和国家的宝贵财富, 我们要牢记党中央的嘱托, 全面做好离退休职工工作, 让党中央放心, 离退休职工满意。我们要在全面建成小康社会的进程中, 全心全意地全面做好离退休职工的管理工作, 促进社会的稳定和谐发展。
摘要：加强企业单位离退休职工的管理工作是全社会一项刻不容缓的重要工作。调查了X顾问集团公司所属的各勘测设计研究院的离退休职工管理工作, 学习了许多经验和工作方法;结合自己几年来从事离退休职工工作的体会, 为使离退休职工管理工作在新时代有所前进、有所创新, 提出了改进建议。离退休职工的管理工作应认真落实中共中央、国务院有关离退休工作的政策和规定, 实现离退休职工的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标, 促进社会及企业单位的稳定和谐发展。
关键词：离退休管理工作,经验体会,改进建议,稳定和谐
参考文献
[1]中华人民共和国老年人权益保障法修订草案.
[2]有关勘测设计研究院离退休职工的管理工作简况.
篇4：创新社会治理促进社会和谐稳定
一、社会治理创新是现阶段发展形势的必然要求
当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会治理面临着许多新情况和新问题：一是人民内部矛盾易发多发。社会矛盾涉及各行业各阶层，主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。二是社会组织管理和服务问题突出。一方面，各类社会组织快速增多，截至2014年底，全国依法登记的社会组织54.7万个，备案的城乡社区社会组织35.9万个；另一方面，政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够。三是公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，食品药品安全问题时有出现，以报复社会为目的的恶性案件和极端事件有所增多。信息网络管理任务日益繁重，我国有5.64亿网民，4.2亿手机上网用户，是世界上互联网使用人口最多的国家。与此同时，外部势力千方百计进行渗透破坏活动，国家安全形势面临严峻挑战。我国社会领域存在的问题，是经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，使我国社会治理环境发生了深刻的变化。
第一，从经济层面看，随着经济体制改革的不断深入和经济结构调整不断推进，大批人员需要下岗转岗，以多种形式创业就业；随着农村生产力不断发展，大批农村富余劳动力需要转移就业；地区之间、城乡之间发展差距以及部分社会成员之间收入分配差距依然较大，统筹各方面利益难度增加；随着多种所有制经济共同发展，社会组织形式需要作出相应变动；工业用地、城市用地需求激增，农村土地征收征用、城镇房屋拆迁容易产生大量矛盾；长期存在的粗放型发展方式在安全生产、环境保护、产品质量等方面引发不少社会问题。
第二，从社会层面看，机关和企事业单位等承担的社会管理职能大部分已经剥离出去，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。非公有制经济组织、社会组织快速发展，城乡流动人口大量增加，新的社会阶层不断出现，导致城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化。
第三，从思想文化层面看，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强。另一方面，部分社会成员思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲。
第四，从社会治理工作层面看，一些部门和地方经济建设一手硬、社会治理一手软问题仍然不同程度存在，面对新情况，过去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已经难以完全适应社会发展新形式的要求。
二、当下社会治理方式存在的问题
近年来，我国各级政府普遍重视并采取多种措施加强社会治理取得了一定的成效。社会治理逐步受到重视并成为各级政府的重要职能，相关政策陆续出台，社会治理方面的支出在政府财政支出中所占比重不断提升，许多地方积极发展各类社会组织，注重增强基层自治功能，逐步提高社会自我管理和社会自治管理水平。各地普遍重视加强社会保障、就业、公共财政、公共服务等制度建设，民生得到了明显改善。不少地方注重运用调节手段化解社会矛盾，创新联动机制处理突发事件，构建大防控格局维护社会治安，保持了社会大局稳定。但是，现行社会治理方式还存在不少问题，主要表现在几个方面。
第一，思想观念与民众期盼和社会发展存在一定甚至较大差距。如有的政府部门及其工作人员“官本位”“权力本位”“政府本位”等观念仍较严重，不重视如何在管理中更好地服务公民、社会，而偏重于怎样方便政府自上而下的实行控制，在一定程度上造成了对社会治理和公共服务的需求响应慢、效果差、效率低、成本高的状况。有的社会组织管理理念和方式的行政色彩明显，有的基层组织自治意识不强，影响了社会自我管理和社会自治的成效。
第二，政府职能转变相对滞后社会治理体制存在一定缺陷。政府对微观经济运行仍干预过多，社会治理和公共服务职能履行仍显不足。同时，有的政府部门尚存在职责不清、结构不顺，协调不力、运行不畅，管理无序、效率不高等问题。
第三，社会治理工作机制不健全导致社会治理滞后。随着社会转型的推进、社会结构的深刻变化和社会民主程度的日益提高，需要全面建立并逐步完善社会治理机制。但目前由于多种原因，新的机制如社会治理综合决策与执行、社会利益整合、社会保障、社会组织和社区建设与管理、危机应急管理等机制，有的虽已建立但欠健全，有的尚处于探索构建阶段，以致社会治理力度不足，甚至存在一定“管理空白”。社会治理的缺失导致社会矛盾和利益冲突难以得到及时有效的防范和化解，在一定程度上影响了社会的稳定与和谐。
第四，社会治理方式与手段比较单一效能难以发挥。如有的政府部门仍习惯于以行政手段为主进行社会治理，导致其社会治理活动突击性、简单化，缺乏有效性、规范性、系统性；有的管理人员执法不当，以强制性手段侵犯相对人利益，从而造成管理过程中与公民的冲突，降低社会对政府的信任度。社会治理模式的弊端不但不利于解决矛盾纠纷，在某些领域还导致矛盾纠纷的激化，带来更大的社会冲突。
第五，社会组织和公众参与社会治理不足尚未形成整体合力。近年来，各地在吸纳社会组织参与社会治理方面做了一些有益的探索，截至2014年底，全国登记注册的社会组织总量54.7万个，其中社会团体28.9万个，民办非企业单位25.5万个，基金会3549个。基层群众自治组织共计68.3万个，其中，村委会58.9万个，村民小组466.4万个；居委会94620个。初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系；基层自治制度不断深化，覆盖群众日益扩大。但由于有关法律法规不健全、制度不完善，部分组织行政色彩浓郁，成员素质不高，参与社会治理的程度比较有限，效果不甚明显。城乡基层自治组织因担负的行政事务重，加之自治意识不强，参与社会治理不足，公民因缺乏机制保障，参与立法和社会政策的制定较少，全社会没有形成一个公开透明从而促进政府与公众互信的良性机制。
nlc202309051827
三、对社会治理创新的几点建议
社会治理是一个庞大复杂的系统工程，也是一个动态的发展过程，转型期社会变革需要与之相适应社会治理模式。基于考证和实证分析，对社会治理创新提出以下几点建议。
第一，进一步创新社会治理理念。坚持以人为本，应进一步明确政府及其工作人员的角色定位，即应成为为公民和社会提供公共产品、保障公共安全、保护公共利益、维护社会公平的管理者、服务者，应更加关注社会困难群体，体现社会主义人道主义和人文关怀，努力促进和实现成果共享，使构成社会的各个阶层及参与社会发展的不同群体，都能够各尽其能、各得其所、共同发展。同时，应最大程度地整合社会资源，充分整合各种社会力量，培育发展各类社会组织，共同参与社会治理。应着力减少社会治理和发展的成本，通过制定和实施科学有效的社会政策，维护社会公平，实现社会公正，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。
第二，深化改革，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多主体协作治理的新型社会治理格局。改革创新的重点应为：进一步转变政府职能，理顺部门之间关系，明确职责，充分发挥政府在社会治理中的主导作用；进一步发展和规范各类社会组织，发挥其在社会治理中的作用；进一步加强城乡社区建设，切实提高社区服务和管理水平；更加注重公民文明素质的培养，引导公民正确认识和处理利益关系，提高公民参与社会治理的能力。
第三，创新社会治理方式。应以确立“管理”与“服务”并重理念为基础，积极创新社会治理方式，逐步实现统筹规划与政策引导、法律法规制约、利益调节、行政控制、舆论宣传与思想道德教育等方式的有机结合，提升社会治理的综合化、科学化水平。
第四，切实提高政府工作人员的社会治理能力。应通过加强教育培训、实践锻炼、完善管理机制等途径，切实提高政府工作人员特别是领导干部统筹协调社会群体利益，发展社会事业，处理社会矛盾纠纷，运用多种手段进行社会引导等方面的能力，为加强社会治理、促进社会和谐提供有力的人才支持。
第五，建立健全社会治理的机制体系。应着力建立健全以下机制。
一是社会治理综合决策机制和执行机制。构建由政府部门、有关社会组织和利益群体参与的社会治理综合决策机制，有利于满足决策主体多元化和决策过程民主化、科学化的要求，使政府在社会政策、法规制定等方面符合社会公众的整体利益，为实现社会治理的综合治理奠定基础，为推进依法加强社会治理提供依据。为此，应进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。完善社会治理和社会发展的执行机制，即要求执行主体能够运用现代信息技术，收集有违政府公共管理法规标准和危害生态环境安全的相关信息，指挥调遣各方面的管理资源及时执法，保证政府社会治理职能执行到位，使各种违反社会治理政策法规的行为能够得到及时、有效的惩处。这两个层面的机制既要有所分工，又要密切配合，做到决策符合实际、利于执行，执行过程出现的新情况又能够及时反馈到决策层。
二是社会利益整合机制。利益关系是一切社会关系的基础。社会和谐，核心在于人们利益关系的和谐。建立健全社会利益整合机制，体现在四个方面：一是建立和完善公平的利益分配机制。在加快建立统一开放的市场经济体系，减少行政干预，打破垄断，促进资源自由流动，使市场调节资源配置和利益分配功能得到有效发挥的同时，加强对收入分配的宏观调节，促进各利益群体在利益分配上机会均等，逐步扭转城乡差距、地区差距、不同利益群体差距扩大的趋势。二是建立和完善公正的利益约束机制。一方面，加强法制建设，防止在社会利益的获取过程中出现权钱交易等非法行为，创造公平公正的竞争环境，减少社会利益的矛盾和冲突；另一方面，加强道德约束，进一步引导人们通过合法经营和诚实劳动获取利益，使人们在追求物质利益的同时，发展精神上的健康需求。三是建立健全畅通的利益表达机制。首先，充分发挥各级人大、政协作为各阶层利益表达的主渠道作用，建立制度平台，积极发挥社团、行业组织、社会中介组织和城乡基层自治组织表达各阶层利益诉求的作用。其次，应建立健全社会协商对话机制，发挥其表达民意、解释政策、提供决策帮助的作用。应扩大群众利益诉求渠道，将传统的来信来访、来人来访，进一步向来电来访、网上来访等渠道拓展；推进领导干部接访制度化、下访常态化；对群众反映的问题，建立限时办理制度，督促相关部门及时办结。再次，应建立规范利益表达方式的运作机制，支持合法的制度性表达，控制和疏导抗议性表达，防止和化解非制度性表达。四是建立健全利益矛盾调处机制。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，通过健全矛盾发生前的超前联动排查调处机制、矛盾发生时的合力化解机制、矛盾调处中的督查督办工作机制和矛盾解决后的责任追究机制，协调各种利益关系，化解不同矛盾纠纷，避免突发性群体事件的发生。
三是社会保障机制。应加快完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，着力保障困难群体———失业者、低收入者、残疾人等的最低限度的日常生活，将进入城市生活的农民工群体真正纳入城市政府社会治理和公共服务的视野，加强其社会保障和权益维护工作。应合理确定社会保障的标准和方式，积极扩大城乡社会保障覆盖面，优化社会保障基金的统筹和管理，打造新的社会保障服务平台，拓宽社会保障的内涵，加大对有劳动能力的贫困人群进行就业培训和就业扶持的力度等。
四是社会组织和社区建设与管理机制。各类社会组织如学会、协会、律师事务所、会计师事务所等社会中介组织，既是社会治理的对象，更是参与社会治理发挥协同作用的主体。建立健全社会组织建设机制：一是要注重制度规范，在国家相关法律及配套政策出台、修订完善之前，根据地方实际，制定社会组织登记管理和培育发展的地方性规章，以促进其健康发展。二是要进一步实行放权，实现社会组织由“官办”向“民办”的转变。三是要加大政府的支持力度，集中有限资源，对公益性、互助性、专业服务类的社会组织予以重点扶持。四是要指导、帮助、监督社会组织建立健全各项规章制度，加强自身建设，提高组织持续发展能力。应将党建工作覆盖到各种社会组织，通过单独组建、联合组建或设立兼职党建联络员等途径，落实党建工作责任制，以党建促进和保障其顺利发展，发挥其在社会治理和公共服务中的积极作用。五是要建立健全社区建设机制，进一步理顺社区内不同组织机构间的相互关系，逐步改变社区纵向管理模式，建立职责明确、分工合理的扁平化社区管理与服务网络；进一步强化社区自治功能，合理界定社区居委会职责，使居委会摆脱行政化束缚，减轻负担，切实发挥居民自我服务、自我管理和自我监督的作用；切实实行“权随责走”“费随事转”，对基层政府转移延伸给社区的有关工作进行合理分类和规范，确需社区协助完成的工作，按照工作量向社区转入必要的人员和经费。
五是危机应急管理机制。由社会安全、食品安全、自然灾害、环境等突发性事件引发的社会风险危机，对公共利益构成较大甚至严重的危害，必须构建有效的机制予以应对。应建立社会运行状况的监测体系及危机预警系统，加强对社会建设和社会治理有关领域的监测，对可能出现的问题和危机提前预判，完善信息发布制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制以及善后恢复的保险机制，切实提高政府应急管理的科学性、针对性和有效性。
（陈兴林，重庆市江北区人民法院研究室主任，一级法官；江北区政协委员；民革重庆江北区副主委，民革重庆市社法委委员。）
篇5：加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定
构建和谐社会是中共中央作出的重大战略决策，加强社会治安是构建和谐社会的重要保障。近年来，旗委、旗政府高度重视社会治安管理工作，积极严厉打击各种犯罪活动，加强人民内部矛盾的排查调处，有力维护了正常的社会秩序，保障了全旗经济社会建设的顺利进行，促进了社会环境的日益改善，人民群众生产、生活质量得到大幅提升，和谐社会建设迈出了坚实步伐，社会治安管理工作取得了阶段性成果。
一、工作现状
目前，全旗社会治安形势持续平稳，各类刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、治安案件的发案和交通、消防安全事故等均稳中有降。矛盾纠纷排查调处成效显著，98%的矛盾纠纷都能得到及时调处和化解。在2010年11月旗统计局与旗综治办联合举办的问卷调查中，人民群众对社会治安的满意率达97%以上，群众对政法综治工作的满意率达97.5%，对平安建设的知晓率和支持率达到98.4%，社会治安管理工作取得了积极成效。
二、面临的形势和存在的问题
虽然全旗治安状况平稳，但距建设“平安土右”的总体目标还有一定差距。一是社会矛盾纠纷趋于复杂化。随着经济社会的快速发展，由于利益格局的调整引发新矛盾，加上群众信访不信法的观念没有从根本上转变，矛盾纠纷日趋复杂，调处化解难度进一步加大。二是治安隐患仍较突出。土右旗经济社会正处于加快发展的转型期，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，极易引发新的社会治安问题。三是社会治安防控体系建设仍比较薄弱。由于社会治安资金投入不足，技防、物
防水平滞后，群防群治队伍建设水平还有待提高，治安防控能力不强。四是社会治安管理面临许多新情况。治安管理方面，外来流动人口增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出。交通管理方面，随着全旗机动车辆的大量增加，交通基础设施建设滞后，管理工作难度加大，违章行驶、超速超载、交通无序等现象大量存在，交通安全隐患严重。消防管理工作方面，部分企事业单位消防设施陈旧、装备落后，特别是农村消防基础设施建设较为滞后，安全隐患较多，消防安全防范工作与新形势下经济社会的发展不相适应。
三、加强社会治安管理的对策建议
（一）加强社会治安管理，要始终坚持把促进经济平稳较快发展作为首要任务。一是要着力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展关系人民健康和国计民生的重要产品专项整治和打假活动，特别要严厉打击食品、药品等方面的违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。二是要为经济发展提供强有力的法律保障。组织引导律师、公证等法律服务人员，为政府加强宏观调控、企业优化重组等提供专业法律服务。深入开展户籍制度改革，创新流动人口服务和管理体制，使城乡户籍管理适应经济发展要求。认真开展查办涉农职务犯罪工作，依法处理好涉及“三农”的问题，切实保障农民合法权益不受侵犯，引导、保护、发挥好农民投身农村改革发展阶段的积极性、主动性、创造性。
（二）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会和谐稳定作为重中之重。一是要努力提高对敌斗争的能力和水平。对各类邪教组织的捣乱破坏活动，特别是对各类非法家庭聚会活动，要努力做到预知预防，切实提高排查发现和防范打击能
力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。二是要努力提高防范、处置群体性事件的能力和水平。进一步完善全旗“大调解”机制，经常性加强对各类社会矛盾纠纷、不稳定因素的排查，有效消除各类不安定隐患。全力推进涉法涉诉、重信重访排查化解和执行积案集中清理工作，最大限度地化解矛盾纠纷，减少不稳定、不和谐因素，促进社会稳定。三是要努力提高严打整治斗争的能力和水平。要继续以侦破命案为重点，进一步强化打击暴力型犯罪的力度，深化打击“两抢一盗”、开展缉枪治暴、收缴管制刀具、追逃等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要以最大限度地收戒涉毒人员为突破口，进一步加强无毒社区建设，夯实禁毒基层基础工作。四是要努力提高社会公共安全管理工作的能力和水平。要深入开展“平安畅通旗”创建活动，切实维护辖区道路交通和社会治安的稳定。要进一步深化火灾隐患排查整治工作，严格消防安全监督，减少火灾事故发生。要充分发挥护路联防组织的作用，确保全旗铁路大动脉安全畅通。要进一步强化公共安全管理责任制，制定完善各类突发事件处置工作预案，确保能够快速有效的防范和处置突发事件。
（三）加强社会治安管理，要始终坚持把加强基层基础工作作为重要载体。一是要进一步健全“大防控”体系，预防和减少各种违法犯罪。继续加强和完善我旗立体动态巡控机制建设和城市报警监控指挥系统建设，整合“110、119、122”报警资源，不断加强全旗保安队伍建设，有力实现对动态环境下社会治安的有效控制；推进社区、单位防控工程建设，要求新建住宅小区和重点单位全部安装电子监控系统，着力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面实施基层组织建设工程。继续加强公安“三基”工程建设、乡镇综治委（办）建设、综治工作中心建设、社区（村）综治工作站建设、基层“两所一庭”建设和法检“两院”的基础建设，使政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道防线。要强化流动人口的治安管控，逐步建立信息主导流动人口管控模式，实行管控效能的最大化。要强化社会管控措施，组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。要加强对重点地区、重点部位的管理整治，重点加强对枪支弹药及危爆品的管理和清理整顿，及时发现和消除安全隐患，促进社会和谐稳定。三是创新治安管理服务模式。坚持便民利民原则，不断延伸服务的广度和深度，变“群众上门办事”为“干警下乡服务”，使农村、社区治安有新面貌、社会稳定水平有新提高、群众的安全感有新增强，为建设社会主义新农村、文明新社区、推进城乡统筹发展创造良好条件。
（四）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会公平正义作为根本目标。一是要以“大学习、大讨论”和创先争优活动为载体，继续深入开展社会主义法治理念教育。要把在政法部门开展的“大学习、大讨论”与创先争优活动紧密结合起来，切实加强对全体政法干警的科学发展观和社会主义法治理念教育，进一步深化广大政法干警特别是领导干部对事关政法工作方向性的重大理论和实践问题的认识，牢牢把握政法工作的正确政治方向。进一步健全完善社会主义法治理念教育长效机制建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。二是要以实现严格公正文明执法为目标，继续加强执法规范化建设。以张章宝同志为学习榜样，认真总结政法部门近年来执法规范化建设的成功经验，抓住最容易发生问题的岗位、环节，进一步完善操作性强的执法行为规范，完善内部管理规章制度，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法环节
都有法可依、执法必严。坚决杜绝执法上的随意性，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、所务公开，非涉密案件、各个程序要“阳光作业”，使群众监督真正落到实处。
篇6：加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定
中共清原满族自治县湾甸子镇党委
近年来，随着农村基层党风廉政建设工作的不断深入，如何加强农村集体资金、资产和资源的管理已成为农民关注的焦点问题。中共清原满族自治县湾甸子镇党委从加强“三资”管理入手，制定了有效的监管办法，为加强农村基层党风廉政建设，确实维护社会和谐稳定起到了积极作用。
一、建立“三资” 管理台账，明确管理内容
村级“三资”，即指农村集体所有的资金、资产和资源的总称。包括农村集体本身所有、国家扶持、部门捐赠等形成的集体“家底”。主要包括村集体的土地、山林、小流域、塘坝、房屋、债权债务、货币存款等。加强对村级集体“三资”的管理，必须建立健全农村集体“三资”台账。这不仅能够使村民清楚本村、组的“家底”，同时，还能够为有效的管理好村集体的“三资”提供基础资料，为促进农村发展发挥应有作用。从2004年开始，湾甸子镇由分管副镇长负责，经管站牵头，林业站、水利站、财政所等部门及各村组干部配合，经过3年多的努力，于2007年末，全面完成了全镇11个行政村的“三资”管理的登记建档工作，共建立
村集体 “三资”台账166本，全面登记了全镇各村、组现有村级集体“三资”的详细情况。一是建立村集体所有的山林台账11本。主要登记的内容有：山林的树种、坐落、面积、林龄、转让等情况。对转让后被他人采伐完的林地，村集体立即收回重新发包，同时进行变更登记，实现了对山林的动态管理。二是建立村集体所有的小流域台账48本。主要登记小流域的坐落、流域面积、承包者姓名、承包年限、承包金额等内容，做到到期收回，并及时发包，实现对小流域发包的动态管理。三是建立村集体的固定资产台账11本。主要登记集体所有的房屋、塘坝、水库、拦河闸及集体和国家投资兴建的其他固定资产等内容。四是建立村集体所有的资金台账48本。登记内容包括债权债务和货币资金等。每年镇经管站都对各村组的资金账目进行清理，及时掌握各村组各的债权、债务、资金变动情况。五是建立村机动地台账48本。登记内容包括坐落、面积、四至、承包者姓名和承包年限等。在各农户二轮土地延包合同的基础上，公开、公平、公正的按政策发包机动地，做好机动地的变更登记工作。
二、制定“三资”管理办法，明确管理权限
全镇制定了一整套村级“三资”管理办法。明确了村级“三资”所有权、管理权和使用权，明确了监督要在镇政府的指导和村民参与下进行。规定了在转让发包集体资产时，要按照村“两委”班子研究通过、提交村组村民代表会议讨论同意、向镇政府提出请示报告、经过镇有关部门现场评估批准、通过公开招投标的程序进行，不允许简化程序。规定镇林业站对涉及山林问题的必须到现场测量评估作价，镇水利站对涉及小流域水面问题的必须到现场测量评估作价，镇经管站对涉及土地问题的必须到现场测量评估作价。并以评估最高价为底价由镇政府统一对外公开招标。在资金的管理上规定：所有资金的使用必须在村监会签字同意后方可入账。村主任有权决定500元以下的资金使用；500元至1000元的，需要由村书记和村主任共同研究决定；1000元至2000元的需通过村民代表大会讨论通过后方可使用。2000元以上的需要村民代表大会讨论通过后，经镇经管站把关，报镇政府分管领导同意后方可使用。
三、完善“三资”监管措施，加大监管力度
一是明确了镇经管站对村级“三资”管理负有主要监督职责，安排专人负责各村“三资”台账的管理，保证监管工作不出差错。二是实行村级“三资”管理镇政府备案制度。从2008年开始，镇经管站对各村统一建立集体“三资”电脑管理台账，并根据实际运行情况进行及时变更。要求各村把每年有关“三资”管理的会议记录、各类合同协议、台账
等资料一式二份报镇经管站备案，随时掌握各村“三资”管理的运行情况。三是严格执行村务公开和“村财镇代管”制度。把各村“三资”管理情况作为村务公开的重要内容，进行及时公开。各村组的资金全部由经管站统一管理；各村组的资产和资源的处置严格按照管理办法的规定程序进行；集体工程项目的承包必须公开招标；国家支农惠农专项资金补助的使用必须由镇政府、村组干部和村民共同参与管理，严格按政策、按规定办事。四是赋予村监会对“三资”管理的监督职能。镇纪委明确要求各村党支部和村委会，在“三资”管理上，事前要请村监会成员参加，事中要求村监会成员参与监督，听取群众意见，事后要听取村监会成员报告。2008年得胜村原小学校舍评估定价为11万元，在村监会的参与下，经公开招标卖到23.05万元，增加村集体收入12万多元，取得了实实在在的监管效果。
四、“三资”管理效果显现，社会和谐经济发展
通过几年来的具体实践和操作，湾甸子镇的“三资”管理工作取得了较明显的效果：
1、进一步改善了干群关系。个别村民对村组干部的工作有疑问或有想法，可以直接到镇政府反映，由镇政府直接查阅“三资”管理台账当场进行说明解释，增加了工作的透
明度和可信度。各村因集体“三资”管理问题引发的信访量明显减少，有力地促进了全镇的和谐稳定。
2、规范了村组干部的工作行为。2007年3月，村“两委”换届后，某村新上任的村主任不久就招标转包了一条小流域，收入23.3万元。他想把钱拿回村里，还说以前村里的钱都是由村干部说了算。镇经管站按照“村财镇代管”制度，向他说明解释后，将转让款如数存入该村会计账户。2008年，这个村主任又擅自作主，私自安排修建边沟支出3万余元。报账时因未履行“三资”管理程序，被镇经管站否决，没有入账。年末在村干部“双述双评”大会上，尽管他向村民代表做了检讨，但因为村民代表提出此事没有经过村民代表大会研究，还是没有入账报销。这件事不仅教育了他，同时也树立了镇政府的威信，维护了村民的共同利益。
3、减少了村组干部腐败现象发生。湾甸子镇的村级“三资”管理办法和监督措施，实现了镇政府相关部门、村组干部和村民代表三者权力相互制衡的管理监督模式，实现了管理工作的程序化，监督工作的公开化。保护了村集体的利益，瓦解了滋生腐败的土壤，全镇连续三年无村组干部违法违纪现象的发生。
4、确保了村集体利益不受损失。2007年末，湾甸子村河东组个别村民到镇政府反映村组干部私自将一片林木给
由小编微风轻拂整理的文章加强社会治安综合治理促进社会和谐稳定（精选6篇）分享结束了，希望给你学习生活工作带来帮助。