村镇生活垃圾整治实施方案（共9篇）
篇1：村镇生活垃圾整治实施方案
根据《ＸＸ市村镇生活垃圾整治方案》（武南政〔2006〕64号）部署，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要，结合实际，对我市村镇生活垃圾整治提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地要求，结合我市农村实际，以建立长效管理机制为目标，以城市周边、主要河流和重点交通沿线及旅游景点村镇为重点，强力整治村镇垃圾污染，着力改善农村卫生环境，提高农民生活质量，推进我市社会主义新农村建设。
二、目标任务
从2006年开始，用3年时间，完成全市各乡（镇、街道）、行政村垃圾整治，农村垃圾处理率达70%以上，基本建立农村环境卫生管理长效机制，城市周边、主要河流和重点交通沿线村及旅游景点村镇基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。
2006年，全市乡（镇）所在地主要街巷垃圾实现日扫日清。星村镇、洋庄乡（含西溪沿线的大安村、小浆村、洋庄村、三渡村）、武夷街道垃圾运往城市垃圾处理场处理，兴田镇在已建成的垃圾处理场处理周边村垃圾，沿河沿路的行政村垃圾定点收集，定期清理。农村垃圾处理率达30%。
2007年，全市75%乡镇建设垃圾处理场处理场周边村镇垃圾，40%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理，农村垃圾处理率达50%。
2008年，全市所有乡镇垃圾运往垃圾处理处理，60%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。农村垃圾处理率达70%以上。
三、整治原则
1、坚持“全面规划、合理布局、适度超前、分步实施”的工作方针，以颁布的有关规范和标准为依据，实事求是、科学安排、逐步完善。
2、坚持“因地制宜，分类实施，乡镇为主，就地处理”的处理方式，以城市周边、主要河流和交通道路沿线村及旅游景点村镇为重点，加快垃圾处理设施建设，推进垃圾处理产业化发展。
3、注重经济效益、社会效益、环境效益三者结合，正确处理需要与可能、近期与远期的关系，加大以城带乡力度，充分利用就近城区垃圾处理设施，并按规划适当配套建设，逐步形成合理、完善的垃圾处理布局。
四、整治模式
村镇垃圾处理是范围广、任务重、影响大环境保护工程，针对我市村镇零散布局和经济实力较弱的现状，实行分类处理的方式。
（一）抓好“7乡（镇）、1街道”所在地垃圾整治
1、武夷街道、星村镇、洋庄乡垃圾集中到本乡（镇、街道）垃圾中转站，通过中转站中转运输至市垃圾处理场处理。洋庄乡、星村镇2006年10月底前各建成1座垃圾中转站。
2、兴田镇、五夫镇利用现有垃圾处理设施加以改建处理本镇垃圾；兴田镇垃圾场改建必须在11月底前完成。吴屯、上梅、岚谷三个乡（镇）原则上单独建设简易垃圾填埋场，或选择标准卫生填埋、焚烧等无害化处理方式。
（二）抓好崇阳溪、九曲溪上游、西溪、南武路、公路沿线村及旅游民俗村、景点村行政村垃圾整治。
1、崇阳溪、西溪上游村落洋庄乡洋庄、大安、小浆、三渡4个行政村由村组织收集，市环卫处清运至城市生活垃圾处理场处理。
2、南武路沿线兴田镇兴田村、大渚村、枫坡村、黄土村垃圾运至兴田镇垃圾处理场处理；仙店（旅游创业园区）、南源岭两村和武夷街道大布、杜坝、角亭、公馆、天心、赤石、高苏坂村垃圾运至城市垃圾处理场处理；
3、武夷山至邵武：星村镇巨口村、枫林村、黎源村、黎新村、黎前村，浦城县道沿线、吴屯乡大际村、小际村、小寺村，岚谷乡客溪村、枫溪村、黎口村、稍屯村垃圾推行农家堆肥、填埋或焚烧处理的垃圾处理方式。
4、旅游民俗村城村、下梅村、曹墩村由本村和景区管委会负责垃圾清运处理；五夫村、兴贤村、五一村3村及景点村桐木村结合本村实际推行堆肥、填埋或焚烧处理方式。
（三）抓好其它行政村垃圾整治
离乡（镇）垃圾处理场3公里左右范围的行政村，原则上实行“村收集，乡（镇）处理”的方式。其它行政村推行农家堆肥的垃圾处理方式。
（四）抓好各行政村垃圾整治配套设施
列入2006年环境整治目标的8个乡（镇、街道）所
在地（除崇安、新丰街道外）及18个行政村务必在8月底前各建成垃圾池2座，并投入使用。
五、整治要求
1、垃圾的清扫和清运。除已配备环卫队伍的兴田、星村、武夷街道外，其它乡（镇）所在地在2006年底前需配备若干名环境保洁员，对乡（镇）区主要街巷垃圾进行日扫日清。同时配备若干个垃圾桶或垃圾池，集中收集住户垃圾，采用封闭式的拖拉机等运输车辆将垃圾运到指定地点进行处理。行政村门前卫生实行“三包”，在适当地点设置垃圾池收集垃圾，配备环境保洁员定期清运，集中焚烧或堆肥。
2、简易垃圾填埋处进场选址和工艺要求。选择离乡（镇）所在地附近2-3公里运距、地点较偏僻的山垄建设简易垃圾填埋场，填埋场与就近河流的最近距离不得少于800米。填埋场要砌筑拦截坝对垃圾进行拦截；堆放垃圾过程中要铺设废气导排管，对发酵产生的沼气进行排放；定期限采用石灰等杀菌剂进行消毒处理，渗滤液采用湿地生物污水处理等方法进行处理后排放。
3、垃圾处理场建设程序要求。垃圾处场的建设由所在乡（镇）人民政府负责，选址由市建设局、环保局把关，建成后由市环保局组织环保竣工验收，经验收合格后方可投入使用。
六、保障措施
为了保证项目的顺利实施和正常运行，针对我市农村实际，在资金筹措、政策保障和运行体制等方面制定以下政策和措施。
1、广泛宣传发动，养成良好的卫生习惯。各乡（镇）、街道要加强村镇垃圾整治的宣传教育，运用广播、有线电视、墙报、宣传栏等各种形式开展宣传，努力倡导科学、健康、文明的生活方式，培育农民的健康意识，养成好的卫生习惯。要营造全社会动员、全民动手、人人参与的良好氛围，政府指导扶持，村民管理自治，调动广大农民群众积极参与。通过制定村规民约，发挥老人协会、道德评议会等村民自治组织的作用，广泛开展“讲卫生光荣，不卫生可耻”等道德引导和卫生乡（镇）、卫生村等评比活动，建立村镇垃圾有序管理制度，推进农村垃圾整治活动的开展。
2、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转。村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。各乡（镇）每年要安排专项资金用于村镇垃圾整治工作。市财政安排部分资金补助，即市财政对列入2006年环境整治目标的8个乡（镇）、街道所在地除崇安、新丰街道外和另外18个行政村计26个单位，每个单位每年补助垃圾清扫保洁、清运费共5000元，一次性补助每个单位1000元建设2个垃圾池，兴田镇垃圾场建设补助10万元，星村镇、洋庄乡垃圾中转站补助5万元/座，清扫保洁、清运费每半拨1次，拨到有关乡（镇）政府、再由当地政府拨给有关村。二是按照“谁污染谁付费“的原则，参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”确定农村住户承担垃圾清扫清运处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省上专项资金补助。积极争取省上在垃圾处理场建设和垃圾处理日常营运方面给予资金补助。
3、树立先进典型，倡导“共建带创”。对村镇垃圾整治成效显著、工作突出的乡（镇）、街道、行政村的先进典型予以表彰奖励，宣传推广。新闻媒体要及时报道整治中涌现出来的好典型、好经验。进一步深化ＸＸ机制，挂村实施“互动联动”的单位要加强帮扶，重点帮助挂点村镇建设垃圾池、填埋场等卫生设施。
4、强化领导责任，确保工作落实。各乡（镇）、街道要高重视村镇垃圾整治工作，结合本地实际，加强指导、协调工作，明确责任单位和完成时限，切实抓好每项工作任务的落实。市政府将组成督查组，对各乡（镇）、街道每年列入整治目标的行政村垃圾整治情况进行定期督查、通报。对未完成目标任务的乡镇、街道，责成限期完成整治任务，单位及主要领导取消评先、评优资格，并酌情扣减清扫保洁、清运经费。
附件：2006-2008年各街道、乡（镇）村镇垃圾整治任务分解表
篇2：村镇生活垃圾整治实施方案
村镇生活垃圾整治实施方案
根据《南平市村镇生活垃圾整治方案》（武南政〔2006〕64号）部署，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要，结合实际，对我市村镇生活垃圾整治提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地要求，结合我市农村实际，以建立长效管理机制为目标，以城市周边、主要河流和重点交通沿线及旅游景点村镇为重点，强力整治村镇垃圾污染，着力改善农村卫生环境，提高农民生活质量，推进我市社会主义新农村建设。
二、目标任务
从2006年开始，用3年时间，完成全市各乡（镇、街道）、行政村垃圾整治，农村垃圾处理率达70以上，基本建立农村环境卫生管理长效机制，城市周边、主要河流和重点交通沿线村及旅游景点村镇基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。
2006年，全市乡（镇）所在地主要街巷垃圾实现日扫日清。星村镇、洋庄乡（含西溪沿线的大安村、小浆村、洋庄村、三渡村）、武夷街道垃圾运往城市垃圾处理场处理，兴田镇在已建成的垃圾处理场处理周边村垃圾，沿河沿路的行政村垃圾定点收集，定期清理。农村垃圾处理率达30。
2007年，全市75乡镇建设垃圾处理场处理场周边村镇垃圾，40行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理，农村垃圾处理率达50。
2008年，全市所有乡镇垃圾运往垃圾处理处理，60行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。农村垃圾处理率达70以上。
三、整治原则
1、坚持“全面规划、合理布局、适度超前、分步实施”的工作方针，以颁布的有关规范和标准为依据，实事求是、科学安排、逐步完善。
2、坚持“因地制宜，分类实施，乡镇为主，就地处理”的处理方式，以城市周边、主要河流和交通道路沿线村及旅游景点村镇为重点，加快垃圾处理设施建设，推进垃圾处理产业化发展。
3、注重经济效益、社会效益、环境效益三者结合，正确处理需要与可能、近期与远期的关系，加大以城带乡力度，充分利用就近城区垃圾处理设施，并按规划适当配套建设，逐步形成合理、完善的垃圾处理布局。
四、整治模式
村镇垃圾处理是范围广、任务重、影响大环境保护工程，针对我市村镇零散布局和经济实力较弱的现状，实行分类处理的方式。
（一）抓好“7乡（镇）、1街道”所在地垃圾整治
1、武夷街道、星村镇、洋庄乡垃圾集中到本乡（镇、街道）垃圾中转站，通过中转站中转运输至市垃圾处理场处理。洋庄乡、星村镇2006年10月底前各建成1座垃圾中转站。
2、兴田镇、五夫镇利用现有垃圾处理设施加以改建处理本镇垃圾；兴田镇垃圾场改建必须在11月底前完成。吴屯、上梅、岚谷三个乡（镇）原则上单独建设简易垃圾填埋场，或选择标准卫生填埋、焚烧等无害化处理方式。
（二）抓好崇阳溪、九曲溪上游、西溪、南武路、公路沿线村及旅游民俗村、景点村行政村垃圾整治。
1、崇阳溪、西溪上游村落洋庄乡洋庄、大安、小浆、三渡4个行政村由村组织收集，市环卫处清运至城市生活垃圾处理场处理。
2、南武路沿线兴田镇兴田村、大渚村、枫坡村、黄土村垃圾运至兴田镇垃圾处理场处理；仙店（旅游创业园区）、南源岭两村和武夷街道大布、杜坝、角亭、公馆、天心、赤石、高苏坂村垃圾运至城市垃圾处理场处理；
3、武夷山至邵武：星村镇巨口村、枫林村、黎源村、黎新村、黎前村，浦城县道沿线、吴屯乡大际村、小际村、小寺村，岚谷乡客溪村、枫溪村、黎口村、稍屯村垃圾推行农家堆肥、填埋或焚烧处理的垃圾处理方式。
4、旅游民俗村城村、下梅村、曹墩村由本村和景区管委会负责垃圾清运处理；五夫村、兴贤村、五一村3村及景点村桐木村结合本村实际推行堆肥、填埋或焚烧处理方式。
（三）抓好其它行政村垃圾整治
离乡（镇）垃圾处理场3公里左右范围的行政村，原则上实行“村收集，乡（镇）处理”的方式。其它行政村推行农家堆肥的垃圾处理方式。
（四）抓好各行政村垃圾整治配套设施
列入2006年环境整治目标的8个乡（镇、街道）所
在地（除崇安、新丰街道外）及18个行政村务必在8月底前各建成垃圾池2座，并投入使用。
五、整治要求
1、垃圾的清扫和清运。除已配备环卫队伍的兴田、星村、武夷街道外，其它乡（镇）所在地在2006年底前需配备若干名环境保洁员，对乡（镇）区主要街巷垃圾进行日扫日清。同时配备若干个垃圾桶或垃圾池，集中收集住户垃圾，采用封闭式的拖拉机等运输车辆将垃圾运到指定地点进
行处理。行政村门前卫生实行“三包”，在适当地点设置垃圾池收集垃圾，配备环境保洁员定期清运，集中焚烧或堆肥。
2、简易垃圾填埋处进场选址和工艺要求。选择离乡（镇）所在地附近2-3公里运距、地点较偏僻的山垄建设简易垃圾填埋场，填埋场与就近河流的最近距离不得少于800米。填埋场要砌筑拦截坝对垃圾进行拦截；堆放垃圾过程中要铺设废
气导排管，对发酵产生的沼气进行排放；定期限采用石灰等杀菌剂进行消毒处理，渗滤液采用湿地生物污水处理等方法进行处理后排放。
3、垃圾处理场建设程序要求。垃圾处场的建设由所在乡（镇）人民政府负责，选址由市建设局、环保局把关，建成后由市环保局组织环保竣工验收，经验收合格后方可投入使用。
六、保障措施
为了保证项目的顺利实施和正常运行，针对我市农村实际，在资金筹措、政策保障和运行体制等方面制定以下政策和措施。
1、广泛宣传发动，养成良好的卫生习惯。各乡（镇）、街道要加强村镇垃圾整治的宣传教育，运用广播、有线电视、墙报、宣传栏等各种形式开展宣传，努力倡导科学、健康、文明的生活方式，培育农民的健康意识，养成好的卫生习惯。要营造全社会动员、全民动手、人人参与的良好氛围，政府指导扶持，村民管理自治，调动广大农民群众积极参与。通过制定村规民约，发挥老人协会、道德评议会等村民自治组织的作用，广泛开展“讲卫生光荣，不卫生可耻”等道德引导和卫生乡（镇）、卫生村等评比活动，建立村镇垃圾有序管理制度，推进农村垃圾整治活动的开展。
2、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转。村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。各乡（镇）每年要安排专项资金用于村镇垃圾整治工作。市财政安排部分资金补助，即市财政对列入2006年环境整治目标的8个乡（镇）、街道所在地除崇安、新丰街道外和另外18个行政村计26个单位，每个单位每年补助垃圾清扫保洁、清运费共5000元，一次性补助每个单位1000元建设2个垃圾池，兴田镇垃圾场建设补助10万元，星村镇、洋庄乡垃圾中转站补助5万元/座，清扫保洁、清运费每半拨1次，拨到有关乡（镇）政府、再由当地政府拨给有关村。二是按照“谁污染谁付费“的原则，参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”确定农村住户承担垃圾清扫清运处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省上专项资金补助。积极争取省上在垃圾处理场建设和垃圾处理日常营运方面给予资金补助。
3、树立先进典型，倡导“共建带创”。对村镇垃圾整治成效显著、工作突出的乡（镇）、街道、行政村的先进典型予以表彰奖励，宣传推广。新闻媒体要及时报道整治中涌现出来的好典型、好经验。进一步深化南平机制，挂村实施“互动联动”的单位要加强帮扶，重点帮助挂点村镇建设垃圾池、填埋场等卫生设施。
4、强化领导责任，确保工作落实。各乡（镇）、街道要高重视村镇垃圾整治工作，结合本地实际，加强指导、协调工作，明确责任单位和完成时限，切实抓好每项工作任务的落实。市政府将组成督查组，对各乡（镇）、街道每年列入整治目标的行政村垃圾整治情况进行定期督查、通报。对未完成目标任务的乡镇、街道，责成限期完成整治任务，单位及主要领导取消评先、评优资格，并酌情扣减清扫保洁、清运经费。
附件：2006-2008年各街道、乡（镇）村镇垃圾整治任务分解表
附件
2006-2008年村镇垃圾整治任务分解表
乡镇
（街道）
行政村数
2006年完成2007年完成2008年完成乡（镇）
所在地
行政村数
乡（镇）
所在地
行政村数
乡（镇）
所在地
行政村数
崇安街道
743新丰街道
武夷街道
217
5洋庄乡
4星村镇
兴田镇
五夫镇
吴屯乡
岚谷乡
上梅乡
2合计
115
818
备注：
1、应纳入城市垃圾处理场处理的街道、乡（镇）有：崇安街道、新丰街道、武夷街道、洋庄乡、星村镇。
2、已有垃圾处理设施的乡（镇）：兴田镇、五夫镇。
篇3：村镇生活垃圾整治实施方案
农村垃圾“非治不可”
问:我国农村垃圾治理的紧迫性在哪里?为什么要高度重视这项工作?
王旭东:过去,农村垃圾治理不成问题,完全可以靠自然的消纳能力实现自净。随着商品经济的发展和农民生产生活方式的变化,农村垃圾治理逐步成为一个问题。现在的农村垃圾不治理不行了,它已经严重污染到农村的土壤和水体,甚至影响农作物的生长。在调研时发现,有些地方的井打得越来越深,因为垃圾污染了一部分地表水。因此,农村垃圾治理关乎着国民的健康。
党中央、国务院高度重视农村人居环境改善。此次十部门联合发文推动农村垃圾治理,体现了对此项工作的高度重视。这是社会发展到一定阶段,大家对环境治理达成的共识。此外,缩小城乡差距,特别是人居环境方面的差距,让城乡协调发展,经济才能稳步发展。否则,一个轮子转得快,一个轮子转得慢,就会出问题。
破解农村垃圾治理“五大难”
问:农村垃圾治理是个“老大难”,如何避免“运动式”清洁、形式主义的治理呢?
王旭东:大家总说农村垃圾是个“老大难”。我总结大概有5个方面。
一是陈年垃圾清运难。很多地市在治理城乡环境时,一般是要先清理陈年垃圾,有的地方清理了积存几十年的垃圾。
二是农村垃圾收集难。农村地域广且村民居住分散,每户每天大概产生一到两公斤垃圾。如果把这些垃圾都收集起来,成本非常高。
三是农村垃圾转运难。农村基础设施匮乏,转运设施不足。如果将垃圾收集起来却运不出去,这里就会成为一个集中污染源。
四是农村垃圾处理难。虽然农户居住比较分散,但是农村垃圾产生总量与城市差不多,每年都有上亿吨。如果将农村垃圾一下子都运到城市进行处理,城市的垃圾处理设施根本无法承受。
五是长效保持难。过去,农村采用“运动式”清理,将垃圾从路上扫到沟里,从沟里扫到田里,表面看可能是干净了,但事实上并没有得到彻底清理。即便靠“运动式”清洁把垃圾收集起来并进行处理了,如果没有建立长效机制,过一段时间又会恢复成老样子,还是脏乱差。因此,2014 年,住建部协商有关部委启动了农村生活垃圾治理专项行动,提出用5年时间把农村生活垃圾进行全面治理,目标是使90%的村庄生活垃圾得到治理。国务院对这项工作给予了高度重视。此次出台的指导意见,将农村生活垃圾扩展到了农业生产垃圾和农村工业垃圾,要求一并治理。
针对上述提到的“五难”,该指导意见提出了几项措施。第一个是政府主导,依靠群众。这是基本原则。把群众动员起来,才能把垃圾清理好,也才能把一家一户的垃圾收集起来。第二个是建立村庄保洁制度。这是关键。有人管事就有了一个好的基础。各地也有创新,不安排专门的保洁员,而是每家轮流扫一天或一周,形成村庄保洁制度。所以,此次出台的指导意见,将建立村庄保洁制度作为一项重要内容。
我国的农村还处于一个传统的熟人社会,农村地区的保洁员不只要负责垃圾清扫和收运,还要负责垃圾收集的监督和宣传。我们鼓励农村垃圾分类做到干湿分离,即将果皮、菜叶、剩饭等湿垃圾单独放置,并自备垃圾收集容器。农户可以把湿垃圾拿去喂养牲畜,或当成肥料还田。保洁员主要是收集干垃圾,以及在平时的保洁中向村民宣传垃圾分类和投放方法。天长日久,农户就会养成好习惯。同时,农村保洁员还是监督员,不只监督农户的垃圾分类和投放的地点是否正确,而且监督垃圾转运部门是否及时清运了收集起来的垃圾。这是农村保洁员与城市环卫工人最大的不同。第三个是加强中转设施建设。
住房和城乡建设部的三项工作
问:为什么此次联合这么多部门发文,住房和城乡建设部的主要任务是什么?
王旭东:各个部门形成合力,便于工作开展。这次中央文明办和中央农办也加入到农村垃圾治理中。农村垃圾治理不只能改变环境,也能改变农村居民精神面貌。环境好了,人也有精气神,6.5 亿的农民兄弟发展经济、发展生产的意愿也会更强烈。
住建部的主要工作一是做好组织协调和服务工作。二是对农村生活垃圾的治理提出了一些明确要求,比如要求建立村庄保洁制度、建设完善转运设施和环卫机具,形成长效治理工作机制等。三是会同联合发文部门对各地工作进行验收。
垃圾治理效果的验收主要包括5 个“有”:有分类、有收集、有转运设施、有资金保障、有长效机制。今年我们将对四川、山东、北京等5个省市进行验收,明年还将对7 个省进行验收,计划3 年完成验收18个省市。通过联合验收工作,调动各地农村垃圾治理的积极性。
此外,住建部将会同有关部门加强农村垃圾治理工作的检查和指导,根据各省(区、市)年度工作情况、全国农村人居环境信息系统数据等,对各省(区、市)农村垃圾治理情况进行评价,及时通报评价结果并抄送省级人民政府;对工作落后的省,将约谈相关负责人。
农村垃圾治理不能光靠政府投资
问:农村垃圾治理资金是瓶颈,如何破解?
王旭东:中央财政和中央预算内投资,以及地方各级的财政和预算内投资都对农村垃圾治理有支持。这几年,支持力度不断加大,但是农村垃圾治理不能光靠政府投资。一方面,村民要参与进来,才能保证村庄生活垃圾得到有效治理。我们做过一个测算,农民一年产生的生活垃圾约180 公斤,这些垃圾全部治理平均所需费用约55 元。如果每个农民每年缴12 元,相当于每月缴1 元,便基本可以负担村庄垃圾的村内收集成本;政府主要负责垃圾的转运和处理。另一方面,对于贫困村的垃圾收集保洁费用,政府也要负起“兜底”的责任;有条件或比较富裕的农村地区,可以采用市场化的方式,引入企业管理,比如以竞标方式选择垃圾收集和保洁的专业队伍,不仅可以降低成本,还可以形成良好的互动机制。
篇4：生活垃圾焚烧处理厂方案简介
上海（无锡）多灵环保工程设备有限公司是一家最早从事城市生活垃圾处理研发及制造的企业。公司从上世纪90年代开始研发制造城市生活垃圾“三化”处理已有十几年经验。SLC垃圾焚烧炉已通过国家级鉴定，并获得原机械工业部颁发的科技进步一等奖和科技部、经贸部、建设部、国家环保部等多部委联合颁发的科技新产品推广证书。完全属自主知识产权，还获得十多项发明专利。已在国内多家垃圾处理厂生产运行十余年，被城建部推荐为样板示范项目，技术成熟可靠。
一、本公司研发的SLC城市生活立式聚能炉的特点：
1.不添加任何燃料、低碳运行、节能环保。 使用进口生活垃圾焚烧炉和国产垃圾焚烧炉，每天300t/d以下炉型，一般都需要加煤或加油才能正常燃烧。仅仅400吨/日焚烧炉相比较全年可节省燃煤4万多吨、节约煤炭费几千万元，减少CO2排放约几万吨。
2.SLC生活垃圾焚烧炉，垃圾入炉前不分拣，节省垃圾处理的前期处理费用。垃圾飞灰大部分高温850℃回炉再燃烧，做到了无害化处理。垃圾焚烧减容量约85%～90%，仅10%～15%炉渣还可用来制造轻质环保砖，实现了工业废渣零剩余。
3.SLC立式生活垃圾焚烧炉，还能把污水处理厂的污泥、原生活垃圾填埋场内的生活垃圾、垃圾焚烧厂内垃圾渗滤液喷入垃圾内同时一起焚烧掉。与国内外各种各样的生活垃圾焚烧炉相比，处于首创和领先水平。
4.占地面积少，300t/d×2台焚烧炉仅需30亩地，并且50%是绿化，仅仅是炉排炉占地面积的六分之一，完全是个花园工厂。
5.该系统经过十多年运行，气体排放指标全部达到国家标准 [GB18485-2014]。二恶英排放将达到欧盟标准（0.1纳克/立方米）。垃圾负压全封闭作业，臭气随同一次进风进入炉内焚烧，臭味不外溢。
6.设备经久耐用、操作简单、建设投资运行成本低。 SLC型焚烧炉特别适应国内 “热值低、水分高” 的垃圾，入炉前可不分拣，根据垃圾处理量的波动和设备运行情况可随时“封炉”， 目前国内外各种焚烧炉都做不到这一点。燃烧及出渣自动化控制，出渣无扬尘，焚烧厂可建在城市周边，节省大量运输费。
7.垃圾焚烧厂内建有污水处理站。所有污水完全达到国际排放标准再排放
二、立式聚能炉主要工艺设备介绍：
1.SLC型生活垃圾焚烧炉：设计日处理能力为200吨、300吨、500吨。SLC立式焚烧炉特别适应国内“低热值，高水份”的混杂垃圾，入炉前垃圾无需分拣，无需添加燃料，实现连续焚烧，连续干法出渣，随时可根据垃圾量的波动及设备故障处理实现有效“封炉” 还能把污水处理厂的污泥、原生活垃圾填埋场内的生活垃圾、垃圾焚烧厂内垃圾渗滤液喷入垃圾内同时一起焚烧掉，这些特点都是国外焚烧炉及国内其他焚烧炉不能达到的。该产品荣获多项国家专利，同时通过国家鉴定，并获原机械工业部科技进步一等奖，国家级重点产品，国家环保局及建设部推广产品。
2.炉内设有多点加料布料装置：炉渣在炉内达到冷却及破碎，为自动控制出渣，设有“r”射线自动控制仪，干法出渣全封闭无扬尘。炉顶部设有后燃室（即二燃室），以确保烟气出口温度≥850℃。
3.余热锅炉：是把烟气降温，余热利用的一种高效火管锅炉，为防止锅炉积灰，在烟气入口端设有高温旋风收尘器。并附带有锅炉水处理，给水，气体分配器等控制装置，热效率较高。单台余热锅炉可产生蒸汽4-12蒸发量吨。
4.烟气净化处理系统：烟气通过净化塔，达到洗涤，吸附去除烟气中HCL、SO2、NOX等有害物质，洗涤剂是经过特殊配制的，其价格及效果均优于活性碳，塔体正体为耐腐蚀的不锈钢制造，故设备保养，维护简单，塔内采用多种高效塔盘及鲍尔环填料，洗涤净化效果极佳，此外增加了半干法烟气净化系统，并能确保达到烟气国家排放要求。
5.袋式收尘器：采用引进技术美国：“fuller”公司技术收尘效率较高，机体体积小，布袋使用寿命长，耐温，收尘器本身自动化控制程度高。
6.计量自动定位行车，可对入炉垃圾进行测定，对加料点可自动定位，使行车操作极为简单、方便。
7.自动化控制：整个工艺过程全在中央控制室集中控制，主要岗位点设有工业电视监控，在室内集中操作，自动化程度高，整个流程都有电视屏显视可随时观察设备运行情况，并对工况情况随时作好记录。
8.关键运转的设备：如风机、锅炉、行车等在系统中均设有备机，以保证系统不停炉，确保全年运转在8000小时以上，运转率达92%。
9.烟气在线监察系统：进口先进可靠在线监察仪器及设备。
三、立式聚能炉达标：
本工厂排放指标达到国家标准的要求，标准号为GB18485-2001，制砖达到国家建材标准，标准号为JC446-91的要求。
生活垃圾焚烧厂的其他要求均按国家现行技术规范及建设标准执行。
四、对“二恶英”的控制与治理措施：
当前生活垃圾焚烧中产生的“二恶英”的控制与治理，已成为人们对焚烧炉所关注的问题，我们在这套工艺线中采用以下方面措施：
1.烟气出口温度严格控制在850℃以上，设定参数为900℃，即低于此温度下有个自动喷油装置，以提高烟气出口温度，正常情况下，该装置是不工作的。
2.烟气在高温下停留时间为>5秒，高于国家标准规定的2秒。
3.炉膛增设6个切向风管，使炉膛气体产生湍流，撑拌流动均匀。
4.紫外线光线照射分解：据文献有关资料记载“二恶英”在一定的条件下通过紫外线照射可促使分解的原理，这次把这个原理应用在此工艺线上。
5.根据焚烧过程中温度在250℃-650℃之时会生成“二恶英”，且在300℃时生成量最大的特性，我们尽量控制烟气的流速在此区间停留的时间缩短，以减少生成“二恶英”的条件。
6.通过袋收尘中布袋的特殊结构，能过滤一部分“二恶英”
五、近期业绩：
1.第四代焚烧炉已用于海南省琼海市垃圾处理厂，规模为100 T/d。
篇5：明村镇城乡环境综合整治实施方案
为进一步提升我镇整体形象，加快新农村建设，为招商工作彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，展现西瓜之乡新形象，按照上级有关安排，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会、构筑完善城乡环卫管理长效机制和创造整洁有序、文明开放的镇容村容为目的，加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设，彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，全力提升明村形象。
二、整治范围
1、镇驻地治理：建成区内主次干道、沿街房、绿地、广场、单位庭院、村庄（八王埠、辛安各村、前楼、明东、明西）。
2、重点路线治理：804省道沿线；高速路口至前楼沿线。
三、任务要求
（一）镇容和环境卫生
1、乱搭乱建未批先建治理
树立规划的权威，高标准，严要求。在排查摸底的基础上，下发书面拆迁通知，限期自行拆除。彻底清除各类乱搭乱建，未批先建行为。
协调单位：村镇办、土地所、、相关责任区
2、乱摆摊点治理
固定经营业户必须做到室内经营，店外不得堆放炉灶等杂物，车辆排放整齐。临时经营摊点和流动摊点规定时间（早7：30以前，晚上18：30以后）可在副路经营，其他时间一律不准在主、副路摆摊经营。
协调单位：工商所
3、垃圾治理
彻底清除积存、暴露垃圾，生活垃圾做到日产日清；建筑垃圾实行统管统运。加强道路保洁，及时清理整治卫生死角，严禁乱扔瓜果皮核等有损市容和环境卫生的行为。各经营业户、摊点产生的垃圾实行袋装，存放在指定地点。
协调单位：路林队
4、乱贴乱画治理进一步加强对非法“小广告”清理整治，彻底清除重点地段和繁华区域的乱贴乱画，游医广告。搞好临街建筑物粉刷美化，使城镇立面整体景观有明显变化。
5、广告牌治理
按照美化、亮化、净化原则，对全镇户外广告进行集中清理和改造。门匾一户一牌或一匾，彻底清理整治擅自设置、陈旧破损和不规范的墙面广告和店面招牌、灯箱等。
6、洗车点、建材点治理
规范镇区内主要路段（804省道北）严重影响阵容环境的洗车点。
7、运输车辆管理
加大对运输易撒漏运输车辆管理力度。所有运输易撒漏的车辆必须做封盖包扎，特别是运沙车和运输油罐车，对严重破坏卫生的车辆该处罚处罚，该扣押的扣押。协调单位：交警队、交管所
8、供电线路治理
对沿街乱拉乱接的各种电线，由供电部门负责清理，切实杜绝安全隐患。
协调单位：供电所
（二）交通秩序治理
规范交通秩序，设置停车标志和区域，统一划线定位，做到各类车辆停放井然有序，对乱停乱放和无牌无证车辆，不按规定行驶、闯抢行等不文明、不规范行为从严处理。规范车辆停靠站点，全镇安排3个相对集中的停车点：广场广播站门前、前楼路口两侧、辛安路口副道。
协调单位：交警队、交管所
（三）重点路线治理
组织人员、机械对重点路线(明村到前楼，804八王埠到三合山路口)两侧的村庄及视野500米范围内存在的卫生死角进行集中清理，达到无垃暴露圾堆、无柴堆、无粪堆、无残墙断壁，保留建筑色彩尽量统一规范，保持道路畅通，村容整洁。
四、时间安排
本次整治活动从2009年8月25日—10月30日，分三个阶段：
（一）宣传发动阶段（8月25日—9月30日）
全面部署，全民动员，广泛宣传。制定实施方案，分解任务，明确到人，并通过采取出动宣传车、发放宣传品等方式，宣传这次城乡环境综合整治的意义、任务、目标以及各项管理法规和规章。
（二）综合整治阶段（10月1日—10月30日）
1、自我整改（10月1日—10日）：参与整治的单位在排查摸底的基础上，根据整治的重点内容，联合下发书面通知，并进行自我整顿和规范。
2、集中整治（10月11日—10月25日）：按照整治标准、要求进行整改。
（三）完善规范阶段（10月25日—10月30日）
一是继续深入整改。对照方案查摆问题，对可以解决而没有解决的问题，集中力量尽快解决；需要逐步解决的，拿出切实可行的解决办法。二是完善制度，加强督查，实施长效管理，确保卫生质量。
五、组织领导
本次治理活动成立以李景军镇长任组长的领导小组，实行领导小组成员单位分工负责制，重点建立和完善三项制度：一是现场办公制度。对存在的问题，组织现场办公，全力解决，确保整治任务目标如期实现；二是指挥调度制度。每周召开一次调度会，综合调度整治工作进展情况，及时解决工作中的难点问题；三是督促检查制度。定期、不定期进行检查，发现薄弱环节及时予以督促整改，推动整治工作的不断深入。
附：明村镇城乡环境综合整治领导小组
明村镇人民政府 2009年8月22日
明村镇城乡环境综合整治领导小组
组 长：肖永文 党委副书记、镇长副组长：陈守云 党委委员、副镇长
篇6：农村环境整治—生活垃圾处理
为着力改善农村环境，我省制定了《河北省农村环境综合整治三年行动计划》，今年年底前，全省所有村庄全面完成“四清”、“四化”任务。四清”、“四化”即清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院，净化、绿化、亮化、美化。行动计划以改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式“五改”为着力点，结合全省加强基层建设年活动、实施幸福乡村计划、农村新民居建设和扶贫攻坚行动等重点工作，按照面上整体推进，沿城、沿海、沿公路铁路干线等重点区域率先突破的路径，集中治理农村环境脏、乱、差等问题，努力打造天蓝水净、地绿山青、村容整洁、舒适宜人的美丽村镇。
行动计划要求彻底清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消灭卫生死角。清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残墙断壁，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅。清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。
同时，实现“四清”经常化、制度化，重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共活动场所环境卫生管理维护和完善提升。以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院、隙地、水系绿化，因地制宜种植树木和花草，提高森林覆盖率，有条件的村要打造园林绿化景观街道。安装线杆、路灯等亮化设施，搞好日常维护，实现村内主街道夜晚有照明，有条件的村向巷道延伸。整治临街建筑立面，实施墙壁粉刷，协调主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志，有条件的村可绘制文化墙，建设文化广场。
到2014年底，巩固“四清”、“四化”成果，大力推进改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式“五改”。加快推进村内主干道硬化。加快农村饮水安全工程建设，积极推行联村集中供水，在有条件的村推进农村排污管网建设。改造家庭露天户外厕所，推广使用水冲式厕所，结合农村沼气建设，推进无害化处理。农村公共厕所要彻底改造、清理，及时保洁。严格限制畜禽放养，积极引导圈养，有条件的村要规划建立集中养殖区，实现人畜区域分离。有机垃圾收集堆肥，循环使用；无机垃圾就地整理填埋或及时清运。积极推行“户收集、村集中、镇(乡)运送、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。
篇7：农村生活垃圾整治工作情况汇报
**镇是**的南大门，与会昌县城仅一河之隔，**的地理位置存在三个特点：一是国道乡道沿线长，206国道**境内17公里，谢拔公路**境内8公路，全线共25公里；二是道路两旁建房多，**村民习惯于再道路两旁建房，道路沿线共有农户400余户，每天产生大量生活垃圾；三是道路沿线垃圾池少，因为道路沿线住户密集，建垃圾池农户意见大，垃圾池建不起来，为农村生活垃圾清理增加难度。
难归难，做归做，**镇党委政府按照市委市政府的要求，将农村生活垃圾整治工作作为当前一项重中之重的工作来抓，主要措施是：
一是组建两支队伍――组建农村垃圾管理队伍和农村垃圾专业清运队伍。1.成立以党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，其他党政班子领导任成员的`农村环境卫生专项整治工作领导小组。由三名镇机关干部组建镇清洁办，负责全镇农村环境综合整治的检查督导工作。2.组建由重点路段固定保洁员、固定垃圾清运车和固定上车人员组成的专业清运队伍。实行重点路段划分卫生责任区，每天上班时间从早上7点至下午7点。垃圾清运车每天在206国道和谢拔公路全程清运清扫一次。要求重点路段垃圾堆放时间不能超过3小时，非重点路段垃圾堆放时间不能超过24小时。
二是建立两套机制――建立责任包干机制和考核评比机制。1.镇村干部对所驻村和圩镇进行责任包干，做到村道、河道无陈年垃圾，房前屋后可视范围无裸露垃圾，村民居住周围无成堆垃圾，圩镇街道及周边基本无垃圾。镇财务根据村情和各村工作情况每月拨付卫生包干经费。2.建立**镇微信群，镇清洁办每周周末进行巡查，并将巡查结果在**镇微信群进行全镇通报。镇党委、政府将农村生活垃圾处理工作纳入各村（居）、各农村工作片每月考核积分。根据考核情况进行每月排名和年终积分排名，对各村居和包干干部进行重奖重罚，年终根据积分情况兑现奖惩。
存在问题：一是农村环境卫生保护意识差，随意倒垃圾现象普遍存在；二是圩镇卫生管理难，圩镇人口密集，垃圾量大，经费不足；三是农村环境工人难找，大部分人嫌脏怕累，不愿意干。
篇8：如何解除村镇垃圾处理之困境?
通过立法手段, 明确责任主体
随着经济的快速发展、村镇居民生活消费水平的提高以及各种日用消费品的普及, 不少地区的村镇垃圾逐年增加。但是, 目前我国村镇垃圾收运和处理情况比较差, 除了东部地区的少部分村镇和一些新农村建设试点外, 大部分地区的村镇垃圾未得到无害化处理, 中西部大部分村镇甚至没有收运措施, 大量垃圾处于乱堆、乱放状态, 沟渠河道垃圾淤塞、路旁堆积“垃圾山”、塑料袋四处乱飞等现象随处可见, 造成了严重的环境污染。
北京化工大学环境科学与工程系主任李秀金认为, 我国村镇垃圾治理中存在的最大问题就是责任主体缺失, 没有专门的人员负责相关事务, 更无法找到具体的人去监督、追责。“垃圾产生了, 到底谁负有处理处置的责任, 现在是不明确的。依照我们国家的规定是‘谁排污、谁治理’, 这样的规定适用于城市, 因为城市好管理。但是在小城镇和农村地区, 虽然垃圾主要是由当地居民产生的, 可要让他们去治理肯定不现实。这一方面是由于小城镇和农村的经济实力普遍要比大城市薄弱, 农民没有钱来做这个事;另一方面更是由于村镇垃圾处理普遍缺少责任主体。”
据了解, 我国大多数农村地区尚未在乡镇一级设置环保机构。县一级环保局是环保系统中级别最低的机构, 但他们对于农村生活和农业环境方面的管理涉及很少。而农村党支部、村委会作为农村各项事务的管理部门, 大都未将环境保护纳入其管理职责范围。
村镇垃圾治理要以政府为责任主体, 不能完全市场化。当前亟须制定完善的村镇垃圾处理政策法规体系, 通过立法手段, 明确各级政府在村镇垃圾治理中所履行的职责, 并将垃圾治理情况纳入干部考核体系等, 保障有法可依、执法有力。
加大资金投入, 建立多元化融资机制
村镇垃圾处理经费问题历来是一个重点、难点问题。虽然近几年, 国家日益重视农村环境整治, 不断加大对村镇垃圾处理的投入力度, 目前, 全国用于村镇环境保护的投资力度远远小于大城市。很多地方村镇垃圾处理费用没有列入财政预算, 村镇垃圾处理经费欠账严重, 环卫设施建设滞后, 缺乏有效的管理措施和处理技术手段, 一些好的做法难以为继。尤其是一些经济条件差、偏僻的农村地区还处在最原始的垃圾自然堆放状态。
大多数村镇经济薄弱, 要实现村镇生活垃圾的减量化、资源化和无害化, 有赖于政府主导加大资金投入。政府应将垃圾的收集处理列入地方公共预算支出, 设立村镇垃圾治理专项基金, 以保证村镇垃圾整治的资金来源, 扶持村镇改变现行落后的垃圾处置方式。对村镇垃圾整治资金的使用, 要进行严格的审计和监督, 专款专用, 防止挪用。对贫困村的垃圾收集保洁费用, 政府也要负起“兜底”的责任。
村镇垃圾治理是一项系统工程, 资金需求大, 政府的财政投入有限。为此, 李秀金认为, 可建立政府、企业和社会的多元化融资机制, 拓宽村镇垃圾治理资金的筹集渠道。在较为富裕的村镇, 可由居民承担一部分污染治理费用。
目前在环境治理领域, 国家鼓励采用PPP模式。“如果引入社会资本, 处理成本由谁负担?如果政府不负担, 社会资本也不愿意进入这个领域”。李秀金认为, 采用PPP模式治理村镇垃圾, 政府要承担处理成本, 同时要提供适当的免税政策和其他优惠政策, 要让企业有钱赚, 才能吸引更多有实力的社会资本参与进来。
因地制宜地选择安全可靠、经济适用的处理技术
现在国内外常用的垃圾处理技术以卫生填埋、堆肥和焚烧为主。卫生填埋技术简单, 投资少, 但占地面积大, 也容易带来二次污染。传统的堆肥方式要二次发酵, 占地面积也很大, 且堆肥技术要求高, 产品指标的一致性较难控制, 加之产品自身价位低, 不易贮藏及远距离销售。焚烧处理的减容量及无害化效果最好, 但投资及运行费用较高, 空气二次污染较难控制。
由于村镇的地形地貌、地理区位、经济基础等情况与大城市不同, 且因村镇垃圾产生源点多量大、成分复杂、布局分散、不利收集等特点, 决定了大城市生活垃圾的相关处理和资源化利用技术不能直接在小城镇和农村应用。
那么, 小城镇和农村适合选用何种垃圾处理技术?对此, 李秀金称:“现在的垃圾处理技术都很成熟, 我认为没什么技术难点, 也没必要再一味研究或引进什么新技术, 关键是应该结合村镇的具体情况, 因地制宜地选择安全可靠、经济适用的处理技术。”
在经济发达、土地资源短缺、人口基数大的地区, 比如江浙一带, 优先采用焚烧处理技术。在可利用土地多、偏远的中西部欠发达地区, 可采用卫生填埋。在自然生态基础良好、生活垃圾管理水平较高的地区, 采用生物处理技术是一个好的办法。有条件的地区, 也可以集成多种处理技术统筹解决村镇垃圾处理问题。
治理村镇垃圾不能仅靠一种模式
面对“垃圾围村 (镇) ”困境, 如今, 许多地区探索推行“村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化治理模式。
村镇垃圾的治理模式也应根据各地情况因地制宜进行选择, 不是一种模式就能解决问题。城市近效地区或经济发达、交通便利地区可以采用“城乡一体化”治理模式, 依托城市的垃圾填埋厂或焚烧厂集中处理村镇垃圾。而经济欠发达、偏远地区的村镇垃圾量少、分散, 难以收运, 不适合采用城乡一体化治理模式, 应该因地制宜探索小型化、分散式的模式就地处理垃圾, 可以避免垃圾二次运输、大规模征地等问题, 大大降低运营成本。
我国村镇垃圾非常分散, 若要进行集中处理, 其长途运输费用甚至超过处理的费用。特别是针对那些经济薄弱、偏远地区的村镇垃圾, 更宜采用小型化和就地处理的方式, 在小范围内循环利用, 比如秸秆还田或发展户用沼气等, 将有机垃圾就地资源化处理利用。
他山之石
1.日本:各种垃圾分类回收
在日本, 垃圾分类非常清楚, 能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放, 各放其箱。
在有些地方每周回收不同的垃圾, 包括玻璃制品、不燃物质 (塑料、橡胶、皮革等) 、金属、家电等。这样的好处是, 垃圾车装运同一种垃圾, 可直接送到处理厂去处理, 省工、省时。
日本运送垃圾的垃圾车全部是自动封闭式、自动加压式的, 装车的垃圾可以自动压实, 易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。
2.德国:“环境警察”登门造访
“环境警察”登门造访, 抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里。如果分拣垃圾不当, 把垃圾归错了类, 放错了桶, 他们会及时指出, 严重的还会被罚款。
德国还制定了一套“绿点”系统, 以独特的收费结构形成对制造商减少产品包装数量以及使用环保包装产品的激励, 这套体系目前在欧洲22个国家通行。
3.欧盟:乱倒垃圾是犯罪
在欧盟的一些村庄里, 张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪, 此类行为将记录在案”的告示。而同样, 如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发, 也将受到农村社区居民的起诉。
欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。
篇9：村镇生活垃圾整治实施方案
鉴于以上种种原因，应当全面的考虑卫生填埋场环境污染的防治，最大限度地降低生活垃圾卫生填埋场的环境污染。
一、垃圾卫生填埋场定义
根据建设部（现住房和城乡建设部）2001年发布的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》中对卫生填埋的解释是：采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗滤液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法[3]。规范化的填埋场基本组成部分如图1所示。
卫生填埋的意义在于：在进行垃圾填埋处理过程中，通过各种工程、技术、操作工艺手段来消除或减少对地下水、大气等环境造成的影响。
二、污染源及成分分析
垃圾填埋后对环境造成的污染是多方面的，其中最主要的是对水和大气的污染。
（一）水污染
卫生填埋场的水体污染主要是指垃圾降解过程中产生的渗滤液造成的污染，渗滤液是一种成分复杂液体，其中含有难以生物降解的奈、菲等芳香族化合物、氯代芳香族化合物、磷酸脂、邻苯二甲酸脂、酚类和苯胺类化合物等。渗滤液对地面水的影响会长期存在，即使填埋场封闭后一段时期内仍有影响。渗滤液对地下水也会造成严重污染，主要表现在使地下水水质混浊，有臭味，COD、三氮含量高，油、酚污染严重，大肠菌群超标等。地下和地表水体的污染，必将会对周边地区的环境、经济发展和人民群众生活造成十分严重的影响。
（二）大气污染
在填埋场的中转、平铺、压实等过程中，垃圾所产生的恶臭正严重危害着环境。恶臭气体按其组成可分成5类：①含硫化合物，如硫化氢、二氧化硫、硫醇等；②含氮化合物，如氨气、胺类、吲哚等；③卤素及衍生物，如氯气、卤代烃等；④烃类及芳香烃 ；⑤含氧有机物，如醇、酚、醛、酮等[4]。
GB 14554-93《恶臭污染物排放标准》中确定了8种恶臭污染物，它们分别是硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、氨、三甲胺、苯乙烯。其中，有5种污染物为含硫气体。在对我国329个城市生活垃圾处理场的调查结果表明，主要的含硫恶臭气体为H2S，各填埋场的无组织排放废气中H2S的超标率为7.6%，超标倍数为0.5-24[5]。
三、渗滤液的控制和治理方法
（一）渗滤液的控制方法
我国垃圾处理的原则是“减量化、无害化、资源化”。“减量化”是垃圾处理的关键环节。在渗滤液的处理方面，必须从源头抓起，先做到减量化[6]。
1.入场废物含水率的控制。由于生活垃圾中有机物含量和含水率往往高达50%-60%，所以填埋过程中随填埋废物带入的水分，相当部分会在废物压实过程中渗滤出来，其量在渗滤液产生量中占相当大的比例，为此必须控制填埋垃圾的含水率。城市垃圾卫生填埋场一般要求入场垃圾含水率<30%（质量分数）。
2.控制地表水的入渗量。由于地表水的渗入是渗滤液的主要来源，因此消除或者减少地表水的渗入量是填埋场设计最为重要的方向。对于包括降雨、降雪、地表径流、间歇河和上升泉等的所有地表水进行有效控制，可以减少渗滤液的产量。地表水管理的目的是不让区域径流进入填埋场区，不让填埋场内径流通过废物而对外界水体进行污染。
3.控制地下水的渗入。当填埋场地下水水位高于填埋场底部时，若不采取工程措施降低地下水水位，则必然导致填埋场渗滤液量剧增。
4.对产生的渗滤液进行减量化。当垃圾堆体内部已经产生渗滤液，应该尽量减少其实际的处理量。
（二）渗滤液的处理方法
1.生物法[7]。当垃圾渗滤液的BOD5/COD大于0.3时，渗滤液的可生化性较好，可以使用生物处理法，具体内容见表1。
由于生物法操作简便，运行费用较低，且技术成熟，因而具有广泛的应用前景，但是对于可生化性低、难降解的有机物以及毒性高的废水，生物法处理效果较差，但物化法可弥补该方面的不足。
2.物理化学法[7-8]。物化处理作为生物处理的预处理工艺，以减轻生物处理的处理负荷，或作为生物处理的后续工艺，以保证最后的出水水质达到设计要求。它主要包括混凝沉淀/气浮法、氨吹脱、膜分离以及化学氧化法。具体内容见表2。
四、气体的控制和治理方法
（一）运输和填埋过程中臭气的控制技术[4]
通常填埋场布局分为：垃圾中转区、填埋作业区、污水收集区和生活管理区。根据臭气的来源和特点，应采取不同的预防和治理措施。
在垃圾中转或定点倾卸区，应尽量保证垃圾运输车辆和贮存设施的封闭性，减少垃圾停留时间，及时清除陈腐垃圾，并定时喷洒药剂或石灰等防蝇除臭；若有垃圾贮存坑，则应使其处于负压状态，并设有一个小型凹陷装置，以防止运输车辆接近起卸平台时自动门打开后溢出臭气。在转运完成后，应及时收集洒落的垃圾，并冲洗地面以消除渗滤液产生的恶臭。
在填埋区实施的斜面作业中，应在尽量缩小的区域内快速地进行平铺、压实和覆土操作。应减少平铺时垃圾的飞扬和抛洒，确保压实强度，并采取日覆盖与适时覆盖相结合的方式，避免垃圾暴露。在填埋区完成后，最终覆土的厚度、材质必须遵守防臭规划；同时可在其上增加表土，建造植被，以防止水土流失，并减轻恶臭。
在污水收集区调节池、厌氧塘等处理设施的周围，应实行通路隔断，或建造防护林带、构建芦苇湿地等方式，减少臭气污染。鉴于填埋场在选址时就考虑到离周围居民较远，可以采用调节池加盖密闭、抽吸臭气后高空排放的技术路线；对于小型填埋场的调节池，也有加除臭菌种的尝试。
生活管理区应处于填埋场的上风向，周围建有围墙、灌乔木、绿地、防护林等阻隔，并定时喷洒除臭防腐剂或其他有中和掩蔽作用的药剂。办公楼、宿舍、食堂、浴室等设施内应密闭，并采取空间消臭和强制通风相结合的方式，最大程度地降低恶臭影响。
（二）填埋气的处理
为了减少填埋场气体对人类和环境产生危害，必须对填埋场气体进行控制。目前对填埋场释放气体的控制手段主要有两种：被动型和主动型[9]。
1.被动型控制。被动型气体控制通过填埋场内部产生气体的压力和浓度梯度，用非泵等耗能设备将气体导排入大气或控制系统。通过由透气性较好的砾石等材料构筑的气体导排通道，填埋场内产生的气体被直接导入大气、燃烧装置或气体利用设备。当填埋场顶部、周边、底部防透气性能较好时，被动型气体收集系统也有较高的收集效率。但总的说来，被动型气体控制效率较低，只解决了部分环境问题，如减少爆炸的危险，防止气体无组织释放而损坏防渗层等，尚不能满足对气体进行充分回收和利用的要求。
2.主动型控制。主动型气体控制通过泵等耗能设备创造压力梯度来收集气体，收集的气体可进行利用，也可直接燃烧。其收集系统又可分为垂直井和水平沟系统。垂直井系统一般在填埋场大部分或全部填埋完成以后，再进行钻孔和安装；而水平沟系统在填埋过程中即进行分层安装。主动型气体控制系统的关键是根据收集井、收集沟的影响范围确定系统的布设，保证填埋场内各部分气体尽可能完全地被回收。
对于有合适条件(填埋垃圾中可降解有机物的含量在50%以上、产气量大、产气速率稳定)的填埋场，应该鼓励采取主动收集利用填埋场气体的方法，世界各国也正逐步采用主动型来代替被动型气体控制系统。
五、城市生活垃圾卫生填埋整体解决方案
（一）城市生活垃圾处理设想
城市生活垃圾处理最根本的解决方法首先是与产生源、分类收集运输和分类处置相结合。21世纪，人的生存发展观念由单纯对自然索取转变为与自然和谐共生，以恢复和修复已被破坏的生态系统为主题；应建立新的发展观和环境治理新趋势——全寿命周期模式，从末端走向起始，从集中走向集中与分散相结合。变集中污染治理为与分散治理相结合、变集中排放治理为与分散治理相结合、变集中治理达标为与分散治理达标相结合将是未来方向。国外已有过这方面的经验和教训，如家庭庭院堆肥处理有机垃圾。其次，各种垃圾收运系统的合理规划和调配，在分类收集的基础上将有机物、可回收物等分别收集运输到专业化的处理厂，有利于充分无害化、减量化、资源化。第三，建立谁排放谁治理、谁多产生谁多付费的垃圾收费机制，从源头减少垃圾产生量。近几年我国发达地区城郊周边很多村镇都在建垃圾收运处理设施，以至于农村的煤灰、建筑垃圾等无机垃圾均进入垃圾卫生填埋场处置。其实煤灰、部分建筑垃圾原本可以作为填坑筑路的材料，树枝树叶及农业垃圾混合也可以作为有机肥料来源直接在当地消纳，但由于垃圾的无偿处理，结果这些垃圾均进入了垃圾卫生填埋场，浪费填埋空间和投资。
（二）垃圾卫生填埋污染治理整体解决方案
在生活垃圾减量和分类的基础上，对进入垃圾卫生填埋场的垃圾严格控制，并通过对填埋场的污染源及污染物分析，合理制定垃圾卫生填埋污染控制的解决方案，尽可能减少垃圾填埋场对环境的二次污染。具体解决方案有以下几个方面：
1.合理规划选址。填埋场的选址应符合生活垃圾处理总体规划、环境卫生专业规划、生活垃圾处理专项规划，以及现行国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾卫生填埋技术规范》的要求，综合考虑地理位置、地形、地貌、工程与水文地质、地质灾害等条件对周围环境、工程建设投资、运行成本和运输费用的影响，经过多方案比选后确定。
2.选择可靠防渗措施。填埋场必须采取防渗措施，严格按照《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》的要求选用相应的防渗系统，将填埋场渗漏的可能性降到最低。
3.选择适宜的渗沥液处理技术。填埋场垃圾渗沥液的处理是决定填埋场是否达到无害化的重要因素，其处理方法有多种，但目前还没有长期运行可靠的成套技术设备，而且建设费用和运行成本较高。因此在确定垃圾填埋渗滤液处理工艺技术时，要进行多工艺比较，最终选定适合垃圾填埋渗滤液特点的处理工艺设备，保证渗沥液处理长期稳定达到《生活垃圾填埋污染控制标准》的要求。
4.填埋气体处理和利用。垃圾填埋气体是甲烷含量很高的气体，据国内外的测试，填埋气体的甲烷含量一般在40%～70%。这种气体不仅是影响环境的温室气体，而且是易燃易爆气体。填埋气体与空气混合，甲烷浓度达到5%～15%之间时遇火即会爆炸。国内外由于填埋气体的聚集和迁移引起的爆炸和火灾事故时有发生，因此填埋场的填埋气体对周围的安全始终存在着威胁，必须对垃圾填埋场内的气体进行有效地控制才能保证安全。填埋气体的热值很高，当垃圾填埋量达到一定规模时，填埋气体经过收集、储存和净化后其利用方式主要有沼气发电、提供燃气、供热等。由于填埋气体是很强的温室气体，其温室效应是二氧化碳的近100倍，当填埋气体达不到利用条件时，应尽可能导出，集中燃烧处理。
5.规范填埋作业，加强填埋场监管。俗话说“三分建设七分管理”，垃圾卫生填埋场的高效安全运营，取决于填埋场的建设和运营，但规范运营管理至关重要。填埋场建成后，进行卫生填埋处理的垃圾必须从垃圾接收及称重、填埋作业、渗滤液处理、填埋气体利用与处理、填埋场维护、地表水及地下水管理等全过程进行规范管理，严格按照《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》的要求进行运营，并制定填埋场突发事件应急预案，降低突发事件对填埋场安全运行的影响，同时聘请有相关经验的第三方咨询公司对填埋场运营全过程进行监管。
总之，垃圾卫生填埋处理过程是一个复杂的系统工程，其运营每一环节的好坏，均会对环境造成一定的影响，我们不能孤立地考量独立环节，必须利用系统工程的方法对垃圾卫生填埋污染防治方法进行规划，合理制定适合地域特点的垃圾填埋污染防治整体解决方案。
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